新公共管理与行政管理改革结合性分析.pdfVIP

INTELLlCENCE 待也/1.11 新公共管理与行政管理改革结合性分析 宁夏银川市城市建设投资控股有眼公司 张帅 摘要z 新公共管理是上世纪 80 年代畏盛于英、关等西方国家的一种新的公共行政理 论和管理模式.新公共管理在西方国家的根行已经取得了良好的效果，提高了西方国家的 行政管理水平促进了西方国家和社会的发展.但是中国与西方国家的社会背景不同，新公 共管理是否适用于中国新政管理改革呢?本文将对这-重妥问题进行阐ìÆ.. 关键词2 新公共管理行政管理改革 竞争机制也自然而然地在公共管理活动 顾客，以顾客满意为宗旨的企 前言 20 世纪 70 年代，伴随着经济今球 业型政府。企业型政府即建立一种顾 中产生.竞争的好处很多，如可以提高 客驱均机制，以顾客窝求或rli场为导向， 效率，投入少产出多:迫使政府垄断组 化、信息化的发展，西方国家的市场经 织注重顾客的需求:扼杀辛断现象等， 为公民徒供多样化的服务。新公共管理 济竞争愈演愈烈，国家政府也面临着一 系列的问题，如政府规模小断膨胀，行 竞争机制的引入太太提高了公共管理的 过程中，不再是政府管理人员选择服务 提供者，而是政府管理人员让公民选择 政效率低下，财政赤字不断 k升，社会 服务效率和质量。 福利政策难以为继。为了解决这也闷 服务提供者，纷公民更多的选择权，让 6、公务员不必保持中立的政治立 公民有机会来W价政府的工作效果。 场 题，西方各国相继进行了政府管理改革 3、政府广泛采时授权或分权的方 这是新公共管理与传统公共管理 运动。这场改革运动被称为企业刷政 的明显不同。传统的公共管理中，政治 式进行管理 府、 管理主义、新公共管理 和行政是分离的，明确规定公务员不得 这一管理方式主要是针对政府典 等。闵此，一种新的公共行政管理理论、 型的集权特点。集权结构将政府组织化 参与党派斗争，不得以党派偏见影响决 管理模式即新公共管理向运而生。新公 策，公务员必须保排中立的政治立场. 共苦理的核心价值观:主张在政府等公 为许多层级条块，导敛跨!~级之间的交 而新公共管理则认为，公务员与政务官 流极jJ;