浅析公共管理的几个基本问题.pdfVIP

说析会共管理的儿个基本川题 崔健(东南大学2008 级 MPA 研究生班江苏南京 21 ∞∞) {摘要1 公共管理是对公共事务的管理，洗有公共事务，就没有公 中，公共治理于段趋于多样化。 共管搜。所以，研究公共管理，首先妥明确公共事务的内涵、性盾 可见，对公共事务的治理活动古巴有之，但长期以来，或者是 与;在阁问题。 特定的社会条件限制了政府参与或不需要政府参与，或者是政府 {关键词} 公共管理基本问题初探 力量过于强大而拒斥了社会参与，一直没有形成政府与社会合作 治理公共事务的社会条件。 … 公共事务一一公共治理的起点 旦公共治理的::E体分析 公共治理庭对公共事务的治理，没有公共事务，就没有公共治 公共治理是以公共事务为主要肘象的怡理活动。市场经济的 理ω 所以，研究公共治理，首先要明确公共事务的内楠、性质与抱 发展程度和公共事务本身的层改性和复杂性，决定了公共的理主 回问跑。 体的多样性。 我们认为，在阶锻社会中，所谓公共事务，是指该社会的统情 首先，中国共产党是我罔公共治理的重要主体，党的领导保证 阶级为了把社会控制在秩序地围内，椎动社会发展，所进行的满 了公共治理的社会主义性质和1i向。党的方针政策要在全社会实 足社会成员共同简要与要求的一系列社会活动。它具有四个主要 施，必须通过国家权力机关的桂定程序上升为国家意志，这一过程 特征:一是阶级性。在阶级社会中，社会的公共利益必然反映出统 实际上就是人民行使权力的过程。 治阶级的利撤要求，公共事务的具体内容也必然满足统治阶级的 其次是关于政治闭体的问题ω 西方间家的工会组织、妇女组织等 根本需要。二是公菇性。公共事务的表现形式是公共物品与公共 社会团体，基本上是互益性质的，主要是为某一特定的人群服务，代表 服务，公共物品与公共服务具有消费的非排他性，不能只为供给方 和维护这个人群的利益。在这…既定目标的基础上，或在追求这一目 单础享有，阳是会使社会成员普遍受苗。 标的过悍中，这些社团承担。参与和影响茜公共事务的治理3 由于不问的公共事务在阶级性租公益性特征方面存在明显是 最后，自泊组织也是公共治理的主体之一，在公共事务恼理中 异，可以根据边一点从用论上把公共事务分为政治性公共事务和 发挥著特定的功能。倒在四方，自治组织…般在暗律框架内实行 社会性公共事务两类。所谓政怡情公共事务，是指与国家歧视建 自主治理相活动。 设紧密相关，攒反国家政权稳定和回家政f台发展的.需要依靠国家 四 公共治理的基本方式与方