尊重和保障人权与诉讼法律监督.pdfVIP

Vol. 21 No.1 第 21 卷第 1 期 国家检察官学院学报 2013 年 1 月 Joumal of National Prosecutors College Jan.2013 尊重和保障人权与诉讼法律监督 樊崇义 (中国政法大学 诉讼法学研究院，北京 1∞088) 摘 要:尊重和保障人权成为刑事诉讼的法定任务之一后，检察机关应相应地对法律监督职能做出调整。首 先应当调整法律监督的理念，实现法律监督的多元性、双向性;其次应当调整法律监督的任务，强化对公民私权利 的保障;再次应当调整法律监督的手段，做好羁押必要性审查等工作;最后要调整法律监督机构的设置和人员，确 保法律监督能够落到实处。 关键询:尊重和保障人权 法律监督 新刑事诉讼法 羁押必要性审查 中图分类号:四26.34 文献标识码:A 文章编号: 1∞4-9428 (2013) 01-∞57-03 2012 年刑诉法把尊重和保障人权写人第2 条，这就是说尊重和保障人权已成为我国 刑事诉讼的一项重要的法定任务，检察机关理所当然应按照这项法定任务对其法律监督职能进行调 整。长期以来，一提起法律监督，无论是学界，还是实务界，都是从对公权力制约、制衡的角度来 理解，也就是要求检察机关在诉讼活动中通过监督和制约侦查权、审判权、执行权来依法履行自己 的职责，很少有人从人权保障的角度来对待法律监督。这次刑诉法修改后，如何界定法律监督与尊 重和保障人权的关系，是当前检察机关在贯彻实施刑诉法时所面临的一个新问题。本文拟作一粗浅 的论述，以求教各位同仁。 、法律监督理念的调整 法律监督的理念，是制订和执行刑诉法的过程中，必须首先要解决的问题。制度改革，理念先 行，这是人人皆知的道理。尊重和保障人权被写进法典后，无论是立法，还是执法的理念，都必须 在原有认识的基础上作出新的调整。这主要包括: (1)把法律监督功能的单一性调整为多元性，不 能只限于对公权力的制约、制衡和监督; (2) 把法律监督的单向性调整为双向性，以往的法律监督 只是单向进行的，如诉讼监督只能事后提出建议，新刑诉法突破了这种单向监督的格局，即把诉讼 救济制度引人监督过程; (3) 把诉讼法律监督的对象从对公权力的制衡扩大到对私权的法律保障， 尤其是把对所有诉讼利害关系人的权利保障，都纳入到法律监督的视野。由此可见，检察机关对诉 讼中法律监督的理念一定要加以调整，否则，就无法适应新刑诉法贯彻实施的要求。 二、法律监督任务的调整 1996 年《刑事诉讼法》第2 条关于刑事诉讼的任务规定了三项:一是保障准确及时地惩罚犯 作者简介:樊崇-义，中国政法大学诉讼法学研究院教授、博士生导师。 .57. 2013 年第 1 期 国家检察官学院学报 罪;二是保障无罪的人不受刑事追究;三是教育公民自觉遵守法律。新刑诉法第2 条又增加了尊重 和保障人权。这一新增内容是理解为刑事诉讼任务的一项独立内容，还是理解为包含在原有的三项 任务之中，要在理论上加以深入的探讨。我个人理解，这一次刑事诉讼法的修改，不仅是把尊重和 保障人权写进第2 条，而且刑事诉讼的每一个阶段和每一个程序都体现了这一点，从而提升了刑事 诉讼的过程民主和程序的公平、正义。另外，鉴于人权保障的时代意义和宪法原则的贯彻实现，应 当把刑事诉讼的任务由三项调整为四项，即把尊重和保障人权列为刑事诉讼的一项独立的 任务。 刑事诉讼任务的调整，意味着法律监督的对象和任务也要调整。如前所述，法律监督不仅仅是 对侦查权、审判权、执行权等公权力的制衡和监督，还包括对私权的保障，亦即对所有利害关系人 的权利加以保护。只有这样才能真正体现我国宪法第 129