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Management 企业管理 论和谐社会中公共管理的核心价值取向 袁国立 (河南水利与环境职业学院  河南  郑州450008) 【摘要】  管理的价值取向体现了管理所追求的价值目标和方向，进而决定了管理活动能否有效的进行。管理价 值取向必须符合社会制度和社会发展趋势，在当前努力构建社会主义和谐社会的大背景下，坚持正确的管理价 值取向是构建社会主义和谐社会的客观需要。本文通过介绍不同时期的管理价值取向及其转变过程，分析了社 会主义和谐社会中应有的管理价值取向，并根据实际情况进一步提出了实现公共利益的策略和途径。 【关键词】 和谐社会  管理价值取向  以人为本  公共利益 【中图分类号】F27      【文献标识码】A      【文章编号】1672-7355（2014）01-0209-02 1、人类社会各阶段管理价值取向的演变过程 没有把“人”放到其应有的位置上去，造成了人民生活水准长 在人类社会发展的不同时期，人类社会的管理方式发生了 期停滞不前，给社会带来了不必要的痛苦和灾难，这种公平是 巨大的变化，人类对于管理活动的要求也经历了从“实现简单 无法真正实现公共利益的。实现以人为本的公共利益这种的价 的管理目的”到“追求深层次的管理价值”这样的根本性演变。 值取向使得公共管理的价值取向上升到了一种内在的目的性的 在人类的社会发展过程中，不同的社会管理体系中对于管理的 认识高度。一个以人为本的社会，一切活动的根本目的都是为 价值取向也各不相同。在封建社会中，管理的目的就是实现一 了人的全面发展和根本利益，这样的社会才能真正实现公共利 个阶级对另一个阶级的剥削和统治，维护一种严格的社会等级 益。实现以人为本是和谐社会的基本目标，因此，在以人为本 秩序。在这种统治型的社会管理模式下，维护阶级秩序就是管 的基础上确立公共利益的管理价值取向，是构建和谐社会的基 理的主要目的，也是管理的核心价值取向，管理价值服从于管 本要求。也就是说，构建和谐社会，需要把以人为本作为管理 理目的，一切的管理活动都是围绕实现阶级统治展开的，它所 价值的核心，将实现整个社会的公共利益作为管理的价值取向， 追求的是实现少数通知阶级的利益。 只有落实了这一点，才能正确指导公共管理的方向，为和谐社 到了资本主义社会，产生了现代意义上的公共管理，尽管 会的构建指明道路。 在管理活动中仍有明显的阶级性，但管理的价值取向转变为效 3、和谐社会中公共利益的实现途径 率与公平，在实现统治者统治利益的同时，开始追求公共利益 3.1 转变政府的管理理念 的实现。但是在这种管理型社会管理模式下，对于效率和公平 要实现公共利益这一管理价值取向，我国的政府首先要强 追求一直难以达到平衡发展的状态。西方传统的公共管理以效 化公共服务的职能，树立“以人为本”的管理理念，实现由权 率原则为核心的价值取向，引发了诸多社会问题，反而不利于 力本位向服务本位、官本位向民本位的转变。其次，地方政府 长远效率的实现，于是现代公共管理开始趋向于“社会性效率”， 还需要在三个方面转变观念：一是必须摒弃之前“以物为本”、 即从公平原则出发的效率，强调公平正义等民主价值观。对于 只注重经济增长忽视人和社会全面发展的观念，要转变为以人 效率与公平的追求是管理型社会管理模式的根本性质，所以在 为中心而不是以物为中心的管理理念，把满足人的根本需求作 这一时期中，管理的核心价值取向就是效率和公平。 为管理和发展的目的，切实保障人的根本利益，让全社会的人 在社会主义和谐社会中，其公平正义等理念和特征必然要 民都能享受到改革发展和现代化建设的成果。二是调整政