论公共管理中的社会利益.pdfVIP

倒M回想黯醺》探索均争鸣 tf 去只言理由回缸岳删噩 陈庆云刘小康曾军荣 [摘 要]社会利益是指在某…特定空间区域内所有的个人与组织为了生存、享受和发展所需要的资源和条 件，包括具有社会分事性的公共利益、具有组织分享性的共同利益和具有私人独字性的个人利益。 公共管理的价值目标不应是单纯的公共利益最大化，而应是以公共利益为核心的社会比较利益的 最大化。 [关键词]公共管玻;社会利直在;公共利益;利益分析 [中回分类号] 0035 [文献标识码] A [文章编号]1006 -0863(2005 )09 也0032 …04 间区域内，所有的个人与组织为了生存、享受和发 从公共管理的本质来肴，公共利益愚公共管 展所需要的资掘和条件。这里，社会是指某一 理的棋心价值目标，这是毋庸置疑的。但是，这并 特定的空间区域;至于利益，我们在以前的文章 不意味着公共管理全然以公共利益为行为诉求。 中已多次提及，此处不复赘述。 在社会公共事务的管理中，由于管理主体与管理 如果从资掘和条件的事用特性来看，社会利 窑体的多元性，以及由此而产生的利益需求的多 益可具体划分为三类: 样性;由于社会多领域(政治、经济、文化等领域) 第一，具有社会分享性的公共利益。 的存在及其所形成的互动关系，从而造成了利益 公共利益是…个社会共肉体内部为相对不确 博弈的复杂性;由于公共事务与私人事务界限的 定的主体(组织或个人)所享用的资源和条件，或 模糊性，各类利益之间并不存在难以逾越的鸿沟， 所以公共管理的价值目标并不仅仅是维护、增进 者说，享用这将资惊和条件的资格具有相对开放 性;这兽资源和条件，我们可以称之为公用资源 与分配公共利益，而应是维护、增进与分配以公 共利益为核心的社会利益。在本文中，我们将在 和条件，与社会共同体相关，具有社会分事性的 以前研究的基础上，对社会利益的内涵、构成、特 特征。 第二，具有姐织分事性的共问利益。 性与实现途径展开分析。 …、社会利益的内涵及其构成 共同利益是一个社会共间体内部为相对确定 社会利益，作为一个术语，往往可以在多种意 的组织内部成员所事用的资源和条件，或者说， 义上使用:可作为与个体利益相对庶的…个概念; 用这将资掘和条件的资格具有相对封闭性，仅限 可作为与回家利益相对应的一个概念;可作为等 于组织的成员，对组织之外的个人具有排斥性;这 些资源和条件，我们可以称之为共用资源和条 同于公共利益的一个概念;可作为与经济利益、政 治利益相区别并列的一个概念。 件，与组织共同体相关，具有组织分亭性的特征。 第二，具有私人拙亭性的个人利益。 我们所讲的