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Vo120No 5 2∞7 年 9月第 5 期 湖南税务高等专科学校学报 第 20卷(总第 95 期) Joumal ofH unan Tax College S吧 2∞7 论公共管理学中的社会公平问题 口阮向车 (邵阳市国家税务周，湖南邵阳 422创则 [摘 要] 社会公平问题是公共管理学研究的藩本问IÏ. 公共管理的性质队及它区别于工商管现的特点决 定了它的基本原则是社会公平原则.公共管理以社会公平为基本原则，使它能制约市场宽争，维持社会稳定.同 时，公共管理的公平原则与工商管理的效率腺则相互促进、辩证结合，构成…种驱动力，维持着社会经济的发展和 社会的进步. [关键词] 公共管理;公平原则;效率原则;辩证结合 [中图分类号] F123 [文献栋识硝] A [文章编号] 1008叫 4614叫 (2007) 0ιω38巾的 及由这略问期所引起的社会骚动等.于是许多学者发白 公共管理学在我国是一门处于起步阶段的学科. 了改革公共行政的呼声，掀越…场新公共行政运动，井提 它的基本框架在要内容和基本植畴的边义都还处于探 索之中，分歧颇多.而公共管理学的基本问题是什么，这 出…系列新公共行政的观点.这种新公共行政观点即公 是一个必绸首先明确的问题.这一问题的解决关系着藉 共管理理论.它认为社会公平是民主社会的基础、人类 行为的基础以及作为分配的公共服务的法律和现实基 ，个公共管理学的研究方向，关系着这一学科理论框架的 础飞从社会公平的要求出发，新公共行政理论的倡导者 确立和主要内容的发展.公共管理学的基本问题是社会 公平问题，是研究社会公共部门如何制定和实施正确的 们强调行政道德和行政民主.他们认为公共行政要有道 公共政策，采取得当的管理措施和调控行为促使整个社 德水准，行政人员要有社会责任感，其言行要以社会公众 会形成一种公卒公正的生存环境，使市场竞争遵循合理 利益为准蝇飞对所有公民而不是对公共机构负责，以及 的规则，从而促进社会的发展，使社会的全体成员在社会 对公共部门经理决策和实施项目负责飞认为公共管理要 生活的各个领域拥有问等的机会，事乎5平等的权利，得到 更多地帮虑社会弱势群体的利益.他们强调囊视民主价 合适的发展. 值，要求公共部门真代表公众，更多地响应公众的需 求;要求公共政策的制定和公共事务的管理有民众的广 一杜会公平问题与西方公共管理理论 泛参与;要求改革官僚体制，实行行政分权，改变管制型 的管理方式为服务型的管理方式，实行行政官员与民众 西方国家的公共管理学是在批判传统公共行政学的 的对话与沟通.新公共行政运动的主张由于向资本主义 基础上发展起来的.这种批判矛头指向传统的公共行政 自由竞争的价值观相冲突而未能彻底实现，然而它所倡 学效事至上的价值观，强调公共行政和公共事务要时人