论公共管理中的政府利益.pdfVIP

探索精阳翻执~J黯聪慧 讼岔共管理申的政府利益 陈庆云云 曾军荣 [摘 要]从政府及其成员的双爱角色来看，政府利益是由人民利益、政府组织的利益及其成员的个人利益共 同构成的复杂综合体。政府组织利益及其成员的个人利益具体可划分为暴本利益、角色利益和失 常利益三个层面。切实保障基本利益，基本满足角色利益，坚决打击失常利益，建构合理的政府利 益结构，是公共管理的必然妥求。 [提键词]公共管理;政府利益;利益分析;利益结构 [中剧分提号] 0035 [文献栋i只码] A [文撒编号]1006 -0863(2005)08 -0019-04 现，是一种必须提过努力才能克服的‘现有现 利益分析作为公共管理研究的基本方法，其 象， ，， (IJ 。 首要的问题是明确利益主体、利插需求及利益结 胸。在公共管理中，政府及其成员是最为重要的 第二种观点从政府的自利性出发，把政府利 管理主体和核心的利益主体，因而对政府利益的 撬视为与公共利益相区分的政府自身利益，认为 政府利益主要是指政府本身的权益[2] ，具体可 分析自然成为公共管理研究的基本内容之一。从 社会公共事务管理和政府内部管理来看，政府利 划分为政府组织整体的利益、政府部门的利益和 益是政府行为的内在动力，阳政府利益的扭曲和 政府官员的利益，并认为既存在合理的政府利益， 铺位往往是导致政府行为失范的根本原因。客 也存在过度膨胀的政府利益(尤其是寻租利益) , 观、全面地认识政府利益，不仅是公共管理理论发 指出政府利益既可能与公共利益相容，也可能与 之相背离[3] 。 展的要求，附且是解答当前困扰公共管理实践诸 多问题的关键。 第二种观点认为，政府和公务员具有双重角 一、简要的观点综始 色，既代表公共利益，又有小团体利益和个人利 从利益分析的角度来看，利雄主体可划分为 报。作为整个行政系统的…个有机组成部分，它 组织和个人附种类型，利益主体的利益需求可划 (行政单位)应当代表整体利益，即国家和人民的 分为自身利益(利己)和共同利益(利他)两类。 利益。但作为一个具体单位，它义有自己小团体 根据利益主体和利益需求两个维度，我们可以把 的利益。，，[叫来自政府各个部门或单位的特殊利 周内学界关于政府利掘的观点大致归纳为四种。 益即小团体利益是目前各级政府的行政行为的日 第一种观点从政府的公共性出发，认为政府 大动力，然而这种动力并不是实现、保持政府公共 是人民利益的代表，政府官员是人民的公仆，政府