论公共管理中的利益平衡--公共政策角度分析.pdfVIP

《廿素行政学院学报 2006 年第 2 期 .公共管理 中理分类号:凶35 文戴标识码:A 文章编号: 1009-4997 (200的 02-0029-03 论公共管理中的利益平衡 一一公共政策角度分析 庄国泼 (南京人口管理干部学院，江苏 南京 210042) 摘 要:利益平衡是公共欢策的重要职能e 本文分析了公共政策平衡利益的四矜类型，指出了公共政策在平衡利益过程中存在 的五个方面问题.为了充分发挥公共政策在平衡利益中约作用，应该注意六点2 提禹政策执行者的素攻，准确执行政策e 科学 的鳞定补偿性约政策，对利益受损者送行必要约补偿，在制定和执行政策时，政府要有一定的起草草性，民主决策，提高政策磺 量g 做好放策宣传工作，避免吃力不讨好约政策，合理杀顾各方远利益，保证大多数人特别是弱势都体长远利益不受损害。 关键词:公共法笨争利益乎衔，利益分配 平衡一坷，从语言学的角度审视，有两 政策打架的背后往往是政府部门之闰的利益冲突。 种不同的含义:第一，撞对立的各方雷在数量或 双方都能拿出政策或法聋依据，最后交由上级行 质量上相等或相1If;第二，指南个或商个以上的 政部门或人大进行仲裁，上级部门或人大重新棋 力作用于一个物捧上，各个力互相抵消，使物体 定一个政策或法规对涉及政方利益的政策进行调 成相对的静止状态[130 本文旨在考察公共管理中 整。倒如，关于农用车辆的管理权问题，多年来 的利益关系，故对平衡一司的费用主要是在 农就部门、公安部门各执一词，一直到茵年实施 第一种意义上. ep 通过公共政策来润整各方嚣的 的《中华人民共和国道路交通安全法》明确了农 利益关系。 扉车的牌证管理权和安全监督权的分射由两个主 解决利益平衡陪题是公共管理中的一个重要 体有使后，这一矛盾才有所缓和。 2 、政策主、客体之间的利益平衡 问题，公共管理中通过公共政策的引导，来平衡 各种和j益。公共政策制定和执行的过程实费上就 集权与分权历来是上级政蔚或政府部门与下 是一个利益选择、科益综合、利益分配和利益落 级政府或政府部门之间利益关注的焦点。人们常 实的过程凶。因此，可以通过公共政策来解决社 用一放就乱，一收就死来撞述这种矛盾。一 会中各利益主体间的利益平衡问题。 放就乱指的是权力下敢多了，政策杠杆向下面 公共管理中包含了非常复杂的利益关系和多 旗斜，虽然下面的积极性被调动起来了，但是上 元的科益主体，经常面格各主体之i同利益的对立 级对下级的控制能力就薛低了s 一收就亮指的 和冲突。所以，科益平衡作为公共政策的一项重 是权力集中多了，政策杠杆向上面顿斜，虽然上 要职能，在公共管理中发挥的作用就显得十分重