论建构节约型政府——公共管理语境之检视.pdfVIP

##$ 年第% 期 四川大学学报（哲学社会科学版） 总第=# 期 ’( % ##$ )’*+,-. ’/ 0123*-, 4,156+7189 （0’21-. 0216,26 :;181’, ） 0* ’( =# D 公共管理研究D 论 建 构 节 约 型 政 府 ———公共管理语境之检视 王 勇 （南京大学行政管理学系，江苏南京##B% ） 摘 要：当前我国建构节约型政府基于特定历史场景：后现代主义的忧思、对落后发展观的反思和建设 服务型政府的运思。这样的历史场景与公共管理范式的生态型政府理论、话语理论、市场化政府理论以及善 治理论具有内在的契合性。立足于此种契合性，公共管理范式给予建构节约型政府的路径指向为：发挥公民 社会的外动力作用，努力实现生态善治；理清政府与市场关系，建设有限政府；重视社会力量在公共服务过 程中的作用以及打造有效政府。 关键词：节约型政府；公共管理范式；后现代主义；生态善治；话语理论；市场化政府理论 中图分类号：E?%#F 文献标志码：G 文章编号：##? #$?? （##$ ）#% ## #= 何谓节约型政府？简明意义上是指这样的政 人们反思：现代性真实吗？后现代主义思潮于是 府形态：政府管理活动尽可能以最小化的人、 出现。后现代主义尽管难以找到统一的定义，但 财、物等各种资源的消耗实现最大化的公共利 是其使命感非常真实：摒弃人类中心主义弥漫的 益。何以建构节约型政府？学界就此已提出了精 现代性的乐观和自信，解构现代并揭露其在语言 ［］ 彩纷呈的各种意见，本文则力图将这一富有战略 “符号”遮掩下足以以假乱真的东西 。后现代 意义的政府管理创新活动置于公共管理的宽广语 主义希望带来这些观念的转变［ ］： 境加以检视，并从中汲取丰富的建设性资源。为 F 反物质主义的消费观：“通过道德的接 此本文将首先阐述当前我国建构节约型政府的历 纳来降低消费者社会的消费水平，减少其他方面 ［% ］ 史场景，之后分析这样的历史场景与公共管理范 的物质欲望……是惟一的选择。” 式相关理论的内在契合性，进而立足于此种契合 F 简约主义的生活观：人应当过一种素食、 性并结合公共管理范式相关理论，描绘我国建构 简朴的生活，“大部分的奢侈品，大部分所谓生 节约型政府的路径指向。 活的舒服，非但没有必要，而且对人类的进步大 ［H ］ 有妨碍” 。 一、建构节约型政府：历史场景的多维分析 %F 泛道德主义的生态观：“要用那种把所 有植物和动物都纳入法律、道德和伦理关怀中来 （一）后现代主义的忧思是建构节约型政府 的超人本主义的价值观来代替人本主义的价值 的基本历史场景。进入工业文明时代以来，科技 ［= ］ 观。” 的大踏步前进使得人们享受物欲的信心十足。工 后现代主义的上述主张，反映了对现代性物 具理性的神奇似