论当前公共管理中的公众角色.pdfVIP

天津城市建设学院学很多自 12 卷第1 期 2006 年3 月 Journal of Tianjin lnstitute of Urh.n Cons刷捕。n VoL 12 No.1 Msr. 2(灿6 坚 仍 阶 的 萨 晰 电 机 科 句 M J N U论当前公共管理中的公众角色叫 黄志启 (河南大学哲学与公共管理直学~， I可P首开封475001 ) 摘要·在必共管理过程中，必共管理活动深深地珍透昂影响着必众的社会生活、政治生活和经 济生活等领域;同时公众在公共管理过程中扮演了被服#时阜、规制对草、事岛者、行政诉讼 人和品品公#员等角色作者循着对伶众;;y;闷角色分析的路径，分析了齿前我因政府公共管 理过程中存在的问题，并通过时公众角乱的探析，夺找公共管理过稳中公共管J!1. 与JkiA 互动 冲灾中的平衡状态的综合点. *锺诩:公共管理;公众角色;规制…服务型地方政府 中回分吉隆号:C93 义献栋tR码:A :It:t脏编号:1(脱-6853 (2阳)01明66拍 落，家庭、社区、宗教组织等均受到行政活动的影响例 1 公共管现中公众角色问题的提出 如:教育、经济f，(余、妇女儿续保护、老年人精利与健 康、社会福利和公共佼房等都属于公共行政的范围.同 当前，公共管理早已渗透予政治、经济和析，会等各 时，随着行政国家的兴起，个人在政治体系中的角色问 个领域自夜公共行政与公众的互动过程中，公众扮演者 样绞脱了R太的转变.公民对政府的影响也发生了变 不间的角色，如被服务对象、规制对象、参与者、L乐讼?男 化，公众有限的政治参与和大规模的公共行政发展之 孩人和基层公务员等[r: . É虽然公众从公共行政中获益 间存在辛辛脱节的现象公众关心的是政府成该在i者如 颇卒，但同时他们对公共行政的评价也是复杂的:作为 丰富利、教育、执法等领域发挥更大的作剧.然而，人们却 公民，他们赞遍认为政府是浪费的和缺乏阁成的;作为 发现政府有时候很难及时地为公众提供高效优质的公 被服务对象，他们时能认为政府的服务是令人满意的 共产品和公共脱务.如例改善政府机构和l职能，便成了 草艾滋是不令人满意的;作为被管现戏规制的对象，他们 行政改蔽的盗点和难点. i单常感到不滔成早期的公共管理理论米能对公众 另外，行政国家现象也改变了个人我经济体制中 在管理过程中的角色予以重视随着行政国家的:rtt 的地位.随着经济体制改革的深入和政府介人经济活 与成伏，公众关心更多的是公共安全和秩序、公共卫生k 动之中，政府不可避免地取得了对E国家经济资源的控 和环境、义务教育和埔\}II 、公共福利和救济、公共设施 制权，从而对个人产4=:了巨大的影响，例如政府控制着 簿公共物品的提供;而公共管理者贝tl Jl!关心社会正义、