论政府公共管理与和谐社会的构建.pdfVIP

广东社会科学 2(脱年第3 期 论政府公共管理与和谐社会的战建 于 雷雯 [提 要]国家走社会发展到一定阶段的产物，是社会在一定历史阶段土为解决自身矛盾而产生的一 种新的人类怨织形态。回家的政治统治必须以放行一定的社会管理职能为前绽，因为政府是鸥家级和 冲突、保持秩荐的重要力量，维护社会秩序与和谐是政府公共管理的基本职能。 所以构建社会主义和 培社会是作为从事国家事务与社会事务管理的组织活动的主体一一欢府社会管理的目标，本义在论述 公共管理是政府的基本职能的基础上，提!ù构建和诗社会4奋发栋政府制定:公共政策和加强公共管理的 主导作用，探讨了构建和诗社会中如何提高欢舟公共管度水乎和提供公共服务的能力。 [关键词]次府公共管理基本职ít ~力构建和诗社会 [中图分类号] D63 [文献标识码] A [文章编号] 1侧- 114X (京剧)ω4阴-ω 和谐，作为一个重要的哲学范畴，反映的是事物在其发展过程中表现出来的协调、完善和合 乎规律的存在状态，作为结合我国现阶段的客观实际，即是民主法治、公平正义、诚信友爱、充 满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。构建社会主义和谐社会，是一项复杂的系统工 程e 和谐社会意味着社会组成部分的和谐共处，政治、经济、文化、社会四个子系统，共处于一 个大系统之中，功能互补，良性互动。 在四个子系统的直动中，政治系统中的政府主导作用在现 代社会越来越突出:我国政抬发展是一个长期而又艰苦的转型过程，在这一过程中提出构建社会 主义和谐社会，体现了当前我国的政治体制坚持渐进式改革，逐步进行结构功能调整，特别是相 极推进政府依法行政、加强对权力的内部监督、重点加强政府的公共治理能力。构建社会主义租 谐社会是政府社会管理的目标，在构建和谐社会的过程中，政府发挥着主导作用。 -、政府是国家缓和冲突、保持秩序的重要力量 从患源来看，政治系统是作为经济、社会子系统的协调者出现的。它是人类经济社会发展到 一定历史阶段之后才出现的，它的出现是为解决经济、社会子系统自身无法克服的矛盾。国家是 社会发展到一定阶段的产物，是社会孕育的，是社会在一定历史阶级上为解决自身矛盾而促生的 一种新的人类组织形态。 而国家的政治统治又必须以履行)定的社会管理职能为前提。 方知数据 l 、政治系统中的核心主体国家是作为经济、社会子系统的协调者出现的。 在 1∞多年前马 恩指出:政治系统中的核心政治主体国家是社会在)定发展阶段上的产物;国家是承认:这个 社会陷入了不可解决的自我矛盾，分裂为不可调和的对立面而又无力摆脱这些对立面。 而为了使 这些对立面，这些经济利益互相冲突的阶级，不致在无谓的斗争中把自己和社会消灭，就需要有 一种表面上驾于社会之上的力量，这种力量应当缓和冲突，把冲突保持在秩序的范围以内;过种 从社会中产生但又自居于社会之上并且日益同社会相异化的力哇， 就是国家。咱从这个意义上， 政治系统是经济系统、社会系统、 进而整个社会和谐运转的关键。 当社会自身不能再单拙协调社 会资源的生产、 分配时，社会日益需要一种新形态的秩序模式来调节矛盾，这样国家及其缓和 冲突 保持秩序的重要力量政府便应运而生了。 同时，恩格斯又揭示了重要的社会规律:国家作为从社会独立起来的政治权力，它..可以朝 着两个方向起作用，或者按照合乎规律的经济发展的精神和方向去起作用，在这种情况下，宫和 经济发展之间没有任何冲突， 经济友展加快速度。或者违反经济发展而起作用，在这种情况下， 除去少数例外， 它照例总是在经济发展的压力下陷于崩溃。 。在人类社会发展进程中，国家是通 过什么发挥那么重要而关键的作用呢? 显然是通过管理，特别是通过公共事务管理。 因此政府随 着国家产生就具有其二重性:即政治性的政府和社会性的政府，政治层面的政府则是一个阶级 压边另一个阶级的机器。 社会层面的政府是代表社会公众利益，掌握公共权力的社会组织。 而 任何国家的政府都是其整个政治系统中重要组成部分，不仅要履行其政治职能，而且还要履行其 管理社会公共事务的职能，