论南宁-新加坡经济走廊的构建--基于区域公共管理与欧盟经验.pdfVIP

14 山东行政学院学报 论南宁-新加坡经济走廊的构建 ——基于区域公共管理与欧盟经验 李宜强 （广西财经学院财政与公管学院 ，南宁 53003） 摘要 ：欧盟为打破国界阻隔、实现跨界区域协作治理，将 中央政府、各民族国家间政府 、地方 政府及其联合体纳入区域治理的主体 ，这恰恰说明了区域公共问题的复杂性 。从政治学角度看 ， 区域公共问题的复杂性源于政治学中国家与公民的关系，即是“ 国家的公民”还是 “公民的国家 ” 这个问题之争 。 “国家的公民”意味着公民必须存在于国家之中 ，公民是国家的公民 。 而“公民的 国家”则与社会契约的思想一道 ，表明国家对公民的强制已经被大革命所废除 ，人民重新掌握了 国家。 在现代国家中 ，这个问题往往表现为整体主义与地方主义之争 ，秩序与自由之争 。 关键词 ：南宁 新加坡经济走廊 ；区域公共管理；欧盟一体化 中图分类号 ： 文献标识码 ： 文章编号 ： （ ） C912.82 A 2095-7238 2015 02-0014-06 ： /J.ISSN.2095-7238.2015.02.003 DOI 10.3969 并正大量吸收 第一梯 队的劳 动密集和资源密集 一 、引言 型产业转移 ；第三梯队自然 资源丰 富 ，非 常需要 外来资金 、人才与技术投入以进行基础设施建设 2009 年 12 月 ，《国务院关于进一步促进广西 和资源开发 。 经济社会发展的若干意见 》 明确提出 ：“进一步加 从经济学的角度看 ， 虽然区域内的经济发展 大对泛北部湾经济合作的支持力度 ，推动合作平 等级差异有利于促进各种资源和生产要素的跨区 （ ） 台和机制建设 ，构建南宁-新加坡经济走廊 。 ” 1 根 域 、跨国 流动 ，从 而形成优势互补 、区域分工 ，但是 据区域 经济学中的 “点 -轴 ”理论 ，南新 经济走廊 从 实践 的角度看 ，沿线各国的利益刚性 ，使得相互 （以下简称 “走廊 ”）具有十分 广阔的 合作空间和 之 间的利益交换或让渡很难实现 ， 因此很难形成 （ ） 发展前景 ：“走廊 ” 正逐渐 形成三 级产 业分工 梯 一种合作的激励机制 2 。 那么 ，什么是决定 “走廊 ” 队 。 第一阶梯是珠三角 、曼谷 、吉隆坡和新加坡 ， 建设成败 的关键 ？ 基于中国与东盟各国经济发展 第二阶梯是广西 、越南 ，第三阶梯是老挝 、柬埔寨 的结构性特 点 ，“走廊 ” 建设从根本上可 以归结为 与缅甸 。 从产业发展的角度看 ，第一梯队的制造 两个难题 ： 第一 ， 如何打破沿线各国国界 的自闭 业和服务业已具有相当的规模和竞争力 ，呈现出 性 。 沿线各国的国界使本来应该流 动的生产要素 向资本和技术密集型产业转移的态势 ；第二梯队 被分割成条条块块 。 这些大小不一的 “条块经济 ” 处于经济快速发展期间 ， 各项产业已初具规模 ， 往往受到沿线各国地缘政治的影响 ， 从 而对沿线 收稿