我国学前教育成本分担的现状分析及其政策建议.pdf

第 1期 现代教育科学 No．1 2017年 1月 ModernEducationScience Jan．2017 我国学前教育成本分担的现状分析及其政策建议 倪嘉敏 (陇东学院教育学院，甘肃 庆阳745000) [摘 要]对2009—2014年 《财政部、教育部 中国教育经费统计年鉴》所列数据统计分析的结果表 明， 目前我国学前教育成本分担中存在的问题是 ：政府财政投入规模偏小，分担成本比例偏低 ；家庭支付 能力差异 巨大，分担比例偏高；社会分担能力偏弱。应 当通过加强学前教育成本核算、强化学前教育经费 保障、提高政府对弱势群体的财政补偿、鼓励社会向学前教育捐资助学等途径，完善我 国学前教育成本分 担机制 。 [关键词]学前教育；成本分担 ；机制 [中图分类号]G617 [文献标识码]A [文章编号]1005—5843(2017)0l一0008—07 [DOI]10．13980／j．cnki．xdjykx．2017．01．002 2010年以来，随着 《财政部、教育部关于加 家用于教育过程的一切直接和间接劳动 (活劳动和 大财政投入支持学前教育发展的通知》 的落实及 物化劳动)消耗的总和；二是指培养每一个学生消 “学前教育三年行动计划 ”的实施 ，我 国学前教育 耗的全部费用，即单位产 出的消耗量。因此，学前 事业开始蓬勃发展。但学前教育经费短缺依然是制 教育成本可以定义为幼儿在幼儿园的学习期 问内所 约学前教育发展的主要瓶颈，构建合理的学前教育 消耗的价值总和，即一定学习期间内培养幼儿所需 成本分担机制已迫在眉睫。实际上，目前我国政府 要的各种资源耗费，包括教育机会成本、教育变动 对学前教育的投资力度仍然不足，家庭承担了很大 成本和教育固定成本 。 一 部分学前教育成本，幼儿的 “入园难、人园贵” 教育成本分担理论最早由美国的学者约翰 ·斯 问题长期无法得到有效解决。鉴于此，本文通过对 通提出，起初应用于高等教育领域。他认为，教育 《中国教育经费统计年鉴 (2009—2014年)》所列 是一种有投资、有收益的活动，能够满足多个主体 相关数据 的梳理，力求客观呈现我国学前教育成本 的需要，其受益人主要包括国家、受教育者个人、 分担现状，探寻其 中存在问题，最终提出完善我 国 纳税人、企业、家庭、学校。这些主体应根据所获 学前教育成本分担机制的相关政策建议 。 利益的多少来分担相应的教育费用比例，同时还要 考虑主体的支付能力 J。因而，教育成本分担指的 一 、 学前教育成本分担的内涵 是教育费用在各个受益主体之间的分摊。主要涉及 成本原是经济学的概念 ，后来逐渐应用到教育 到教育成本分担的主体是谁、每个主体各 自分担的 领域。教育成本主要包括 以下两层含义 ：一是指 国 比例是多少、各主体采用何种方式分担等三个关键 [收稿 日期]2016—08一l2 [基金项目]甘肃省教育科学 “十三五”规划 2016年度重点课题 “政府责任视阈下甘肃省学前教育成本分担与运行保障机制研究” (项 目编号：GS [2016]GHBZ020)。 [作者简介]倪嘉敏 (1982一)，女 ，甘肃庆阳人 ，硕士 ，陇东学院教育学院讲师；研究方 向：教育经济与管理、教师教育。 一 8一 问题 。 育成本最主要的分担者。此外 ，如同高等教育一 对于上述问题，我国多个政策文本有所涉及。 样，学前教育在成本分担中亦遵循 “受益原则” 如2010年出台的 《国家中长期教育改革和发展规 与 “能力支付”原则，即