建立量化评估逮捕必要性司法机制的思考.pdfVIP

建立量化评估逮捕在性司法机制的 是恶 I i龚培华* 陈柏新** 根据现行刑诉法第六十条的规定，采取取保 性的关键是有无社会危险性以及社会危险性是否 候审、监视居住等方法，尚不足以防止发生社会危 严重，因此建立量化评估逮捕必要性司法机制，对 险性，而有逮捕必要是逮捕的必要性条件，该规定 犯罪嫌疑人(被告人)的社会危险性进行评估并以 不但存在同义重复的逻辑错误，而且非常原则和抽 适当的方法进行量化，根据量化结果对逮捕必要性 象，它既没有解释社会危险性的内涵，又没有提供 进行评判，可以起到逮捕必要性条件具体化的效 判断社会危险性的具体标准，不具有司法操作性。 果，可以在控制逮捕率方面发挥功效，具体体现在 修改后刑诉法第七十九条规定，采取取保候审尚不 以下三个方面: 足以防止发生以下五种社会危险性的，应当予以逮 一是能为判断逮捕必要性提供客观定量的标 捕:一是可能实施新的犯罪;二是有危害国家安全、 准，从而为检察官提供明确清晰的指引，使检察官 公共安全或者社会秩序的现实危险;三是可能毁 不必在批准逮捕和不批捕之间犹豫不决，这不但有 灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供;四是可能对 利于提高司法效率，而且有利于准确把握逮捕必要 被害人、举报人、控告人实施打击报复;五是企图自 性条件，避免对不符合逮捕必要性条件的犯罪嫌疑 杀或者逃跑的。 人(被告人)批准逮捕。 二是为审查逮捕自由裁量权的行使设立了合 笔者认为，修改后刑诉法没有对可能作出明 确界定，实际上并不具体。有的侦查人员和检察官 理的界限，是否批准逮捕不以检察官的个人意志为 认为，根据修改后刑诉法的规定，任何一个犯罪嫌 转移，而是根据量化结果而定，这样可以避免检察 疑人(被告人)都有逮捕的必要，因为根据日常生活 官的任意和武断，从程序上形成对逮捕权的有效制 经验和趋利避害的本能，任何一个犯罪嫌疑人(被 约，从而对防止逮捕权滥用和有效降低逮捕率大有 告人)都有实施新的犯罪等五种行为的可能，尤其 神益。 三是公开量化过程和量化结果，增加审查逮捕 是具有毁灭、伪造证据、干扰证人作证或者串供、逃 的透明度，不仅可以使侦查机关、犯罪嫌疑人和被 跑的可能，尽管可能性有大有小，因人因案而异，但 谁也不能说一个犯罪嫌疑人(被告人)绝对没有实 害人心悦诚服，有利于提升司法公信力，而且有利 施这五种行为的可能。要真正实现降低逮捕率的目 于侦查机关、犯罪嫌疑人和被害人了解审查逮捕的 标，还需从司法上采取措施准确把握逮捕必要性条 情况，对审查逮捕进行富有效果的监督，对其认为 不公正的批准或不批准逮捕决定提出异议并申请 件，立法与司法相互配合，相得益彰，共同推动实现 既定的目标。 救济，从而起到制约逮捕权的效果。 一、量化评估逮捕必要性司法机制的意义 二、量化评估逮捕必要性司法机制的可行性 笔者认为，量化评估逮捕必要性司法机制不仅 根据修改后刑诉法的规定，判定有无逮