德政行政法治的必要补充.pdfVIP

No.l 鳝 1 期 f在阳职业技术学院学假 2∞8 :tf= 1 问 ]OURNAL OF YUEYANG VOCATIONAL 四CHNICAL COIl..EGE Jan.2∞8 德政:行政法治的必要补充 程思良 1 薛缴2 (1.湖南民族职业学院，湖南岳阳 41物06; 2. 武议理工大学文法学院，湖北武汉的∞73) 摘 要喜:在当代中国，依法行政面临着来自经济、政治和文化等多方面的困境;在此背景下，源自对中 国传统行政文化的批判性吸收，并适应当代中国行政法治建设实践之需要的以德行政就格外引人注目。它 为弥补依法行政的缺陷、保障依法行政的顺利推进提供了不可或缺的基础性或栋。二二者的有机结合与深层 互动，成为构建中随行政法治的必然要求和前提。 关键词:行政法治;德政;现代行政 中图分类号:D63 文献标识码:A 文章编号:1672-738X(2008)01-Ol13叩07 甲、行政法治及其周限性 改革开放以来，法治的必要性和3重要性已经成 (一)行政法治的基本内涵 为举国上下的一种普遍共识。但是，在强调法治重 行政法治或者说依法行政，…直是国内外行政 要性的同时，也产生了…种法治的意识形态化， 法基本原则的集中表述，原管对该原则的理解和解 或者说是法治万能主义。而任何1意识形态化，都 是对照有理论的简单化、标签化，因而町能会反过 释有极大差别。阳在我罔改革开放的朋史条件下，对 来损害理论本身。 [1]怯治很容易在这种意识形态化 行政法治的研究，早已成为学者们关注讨论的焦点 话语的格式化过程中，成为一种不假思索且无需 之一。在这种研究、讨论的过程中，对其嘉本桶义 的珊解和阐释尽管各有不同，但又有相对统一的共 思索的应然。而被这种应然所掩盖的，则是法治 实践的复盘和琅难，甚至可能是法治状况的局部倒 识，即行政法治就是指行政权力的取得和行使必须 依据法律的规定并依照法定的程序;…切行政行 退。 在政府行政领域，依法行政成为罔人的一种普 为都要接受监督;违法行政要承拥相应的法律责 遍共识的同时，还存在大量以育代法、以极压 任。概宫之，依法行政就是行政机关依法行使行政 权力。例 法、滥用职权、御私枉法、执法犯法等违法 行政现象。如何理解这种观念与现实的珩盾，如何 从关于行政法治内榻的共识中，我们可以发 通过对这种矛盾的分析和解决来切实椎动政府的 现，行政法治是就行政机关行使行政权而宵的，而行 依法行政，而非仅仅停留于意识和观念层面的呐 政机关仪仅是一种机掏实体，它的有效运作依颇于 喊，这需要我们对依法行政或者说行政法治本身 行政工作人员。则依法行政