人口政策的调整要与经济社会发展的实际相适应.pdfVIP

经济纵横 .2∞9 年第 10 期 人口政策的调整要与经济社会发展的 实际相适应 何千强 (南京财经大学经济学院，江苏南京21∞03 ) 摘要:我国当前必须坚持和完善一对夫妇只生一个孩子的人口政策，这是由中国全面建设小康 社会、实现社会主义现代化的目标决定的，是由我国人口增长的实际态势决定的，是由贯彻落实科学发 展观、实现可持续发展的核心要求决定的。从公权私权关系的角度提出鼓励二胎、主张借鉴国际社 会的人口政策调整我国现行人口政策、认为我国人口风险在积累因而需要调整人口政策、从人口总量发 展的数学逻辑角度提出调整人口政策、认为现行人口政策产生出许多实际问题因而要求调整，这些观点 值得商榷。当前，应周绕把人口自然增长率逐步下降到零，同时促进人均绿色国民收入取得明显增长这 一主要目标，完善配套政策措施，把实施计划生育政策与推进农村集体经济实现，第二次飞跃结合起来， 把解决人口问题与宏观经济调控结合起来，把养老保险逐步转向以社会保险为主，促进流动人口的统筹 管理。 关键词:主要人口政策;争论;配套措施 中图分类号:C923 文献标识码:A 文章编号: 1007 -7685(2009)10 -0017-06 的舆论呼声越来越高，最近鼓励二胎的主张己 我国自实施计划生育的基本国策以来，全国 出现在权威性的理论报刊。[2) 可见，当前是否仍 少生4 亿多人，缓解了人口对资源、环境的压力， 然要坚持一对夫妇只生一个孩子的政策，已成 促进了人均国民收入的增长。 2∞6 年，中共中央 国务院进一步作出《关于全面加强人口和计划生 争论焦点。 育工作统筹解决人口问题的决定(以下简称为 一、现行的人口政策不应动摇 《决定) ，指出当前，我国人口和计划生育工作 从我国经济发展的阶段看，当前和今后较长 形势总体是好的。同时，必须清醒地看到，我国人 一段时间内，一对夫妇只生一个孩子的政策不 口发展呈现出前所未有的复杂局面，低生育水平 宜急于调整。 面临反弹的现实风险，……必须坚持计划生育基 本国策和稳定现行生育政策不动摇。[I] 笔者认 (一)这是由中国在特殊的人口国情条件下 全面建设小康社会、实现社会主义现代化的目标 为，(决定》中提出的关于稳定现行生育政策不 决定的 动摇的关键是强调一对夫妇只生一个孩子的 主要政策不能动摇。但近年来要求调整人口政策 反映一国经济实力和富裕程度的最基本的指 收稿日期:2∞9 -08 -02 作者简介:何千强(1946 -)，男，湖南长沙人，南京财经大学经济学院教授。研究方向:{资本论》与当代中国经济。 一 17 一 经济纵横 .2009 年第 10 期 标是人均国民收人，而不是人均国内生产总值。 等，这些因素在一对夫妇只生一个孩子的政策 因为前者是一国国民本身获得利益的概念，而后 下尚且难以制止，如果这一政策一旦动摇，这些盲