从分立到合一的路径选择——对提升社保经办机构能力的思考.pdfVIP

资编:袋潭. (yuanzechur、@mol目.gov.cn) .在t会保障 · 从分立到合一的 除位边排 目前，多数地方社会保 险经办机构采取五险分立 一一对提升社保经办机构能力的思考 的运转机制，由此产生的一 系列问题已引起各级劳动保 障部门的高度重视。一些地 方积极推进五险合一\实 现资源共享.从而达到提高 工作效率，降低管理成本， 提升自身能力的目的。 文。陈宗利 社会保险经办工作经过多年的探索 和发展，实现了从无到有，业已形成的 养老、医疗、失业、 工伤、生育五险 分立的工作格局在我国社会保障制度 改革发展过程中发挥了积极作用。随着 我自经济改革的不断深化，扩大社会保 障覆盖面已成为推动社会进步的主要 任务，新的要求对我国现行社会保障管 理和服务体制提出了严峻的挑战。面对 新形势，实行五险合一 逐渐成为各 地提高社会保障管理与服务绩效改革 的目标. 群众办事难，又影响了经办机构工作的 立和使用各自的MIS系统，同一个参 我国大多数地方社保经办机构目 形象。-怒地方出现了-个参保对象分 保对象，不同险种的基本信息、缴费基 前仍然采取五险分立的运行机制， 别向几个经办机构申报和登记，几个经 数等问题不能统一，更不能共享信息资 产生的问题和影响越来越不容忽视，主 办机拘分别向-个对象征收的问题.显 源.既造成了工作上的不便，也浪费了 要表现在以下几个方面: 然，这种社会保险经办机构分立状况与 有限的资源。随着社保经办机构业务管 游众的需求相差甚远. 理由粗放到集约、由封闭到l 开放的转 多头申报和缴费 群众意见大 变，管理对象也囱过去的企事业单位逐 信息系统重复建设 资源不能共享 步转变为参保职工个人，特别是个人账 目前，多数地方的社保经办机构基 户管理日益精细和规范，对业务信息系 本设有:养老保险中心(其中包括企业 各$土保经办机构由于成立时间不 统管现提出了新的更高的要求。显然. 养老保险、机关养老保险、农村养老保 同，往往是4革开通-个险种，就要抽出 由于社会保险整体业务存在于各险种 险三个机构)、医疗保险中心、失业保 相应人员去开发一个新的计算机管黎 问.各机构标准不能统一、系统不蕴 险中心(有的与就业管理中心合并)、 信息系统，同时还要有专人去维护、管 含、 信息不共享等问题严重制约了经办 工伤生育保险中心(有的与养老保险中 理.随着民五险的陆续设立.产生了 机构的能力提升。 心合并)。参保登记、缴费申报、基金征 几个管理小组和几套不同险种的MI