城乡统筹视野下的劳动和社会保障问题.pdfVIP

政治·社会 题 问 障 保 食 社 和 劫 膏 的 下 野 视 辑 统 乡 城 城乡统筹视野下的劳动和社会保障问题 口如IJ~~ [内容搞资]构建和储社会、户籍制度改革加城市化进程加快.付域乡协调发展提出 明确的姿4豆。但是在两元经济的长期影响下，实现劳动保障建设的城乡协调，将是一 个非常1.辜的过程。本丈试朋从宏观上分析劳动就业、工青分配和社会保障政策制 定过程中耐临的网难和l司舰，尝试提出解决的路径和突破口，对古前的制度费排拨 出一必修改和完善的意见。 [关键诩]城乡统筹;地战#工;Jλ 啻命目巳;农村社会保I\t [作者简介]刘宾志，河北省劳动和社会保障斤政策法规处处长 著名的村会学家陆学艺最近分析了一 全好动和杖会保障制度，直接关系到农民参 级数据，阙释城费兹别的存在和农民生活阙 与杜会分自己和得分自己问题，能够为解决农民 背的原网。他说，在我网的GD防萄构中，农业 收入偏低.êtlíli 保障水平低下，1辈设批会支 只占13.19品，而在就业总劳动力中，农业好动 义新农忖发掷非常íI耍的作用。 力占46.9%;在城乡结构巾，农村人口占总人 口的58.2%。用46.9%的好动力，只创造出 一、统事城乡解决农村劳动力就业问趟 13.1%的财富，却需要我58.29岛的农村人U 中 解决58.2% 的农村人口创造和分配 13.1%的财窝问颊，需要实现农衬萧动力向 分自己，农民焉能不音。与此相对肢.2∞6年， 我网城镇扇民人均可支院收入11759元，农 城镇的有效转移，实现êÈ产要素的高效综 村熠f\\人均纯收入3587元，输~之f叫相去去3 合。这就般人们常讲的减少农民经解决农 倍多;城镇基本养老保险和医疗保险被盗事 民问题的根本途径军也经j匾过城附化进程， 分另IJ 达到1.75亿人和1.38亿人(含离退休人 hUl草工业化的必然主要求。目前，实现农村劳 员) .占到城镇就III 总戴的创号iIllr右，而农村 动力向城市转移大藏有阴种方式，一是政 的社会养老保险处于停顿状态，新到合作阪 府领织或者自发组织到城市有规织的务 于t刚刚起步，土地的保隙作用已经沦落为仅 工，…部分成为在城市决情就业并tE城乡 仅占提供υ粮的境地。 这其巾，既有农业生产 之间双向流动的群体，一部分成为进入企 力水平低下的服凶，阀元经济模式下形成的 业相对稳定就业的农民工。兰是通过亲戚 社会结构不合程和午1 会分自己不含混也是重 朋发筑和Jm地域优势，进入城镇从事以服 要原阂。在统筹城乡的背景下，加快建立健 务业为主的个体经常。=:;lll-通过接受禽等 杜舍科学论坛153 政法·校会 教商和职:ill!.教育进入城镇的青年。不同的 难的问题，从发展来看.这是农付劳动力进 人都ilîil恼不同的问题:如有组织到城市打 入初级好动力市场、在城市实现稳jË就业 棚 问 障 保 会 社 和 动 挥 的 下 野 视