我国涉外税收征管面临的冲击及对策.pdfVIP

辽宁省交通高等专科学校学报 第H量第4 期 VoI . S No. 4 2003 年12 月 JOURNAL OF L1AONING PROVINClAL ∞LLEGE OF 0。如刷UNlCAT10NS Dec . 2003 文.编号: 1008 - 3812(2003)04 - 0047 - 02 我国涉外税收征管面临的冲击及对策 邓卫卫 (沈阳工业学院社会科学部，辽宁沈阳 110168) 摘要 涉外税收征管必须和国际惯例4串串龟， 这是 WTO原则要求.也是宁国更快地和入到会感经济-体化 的远程中需要。 然而我回现行涉外税收.t.l营体率还存在制度不健全、.t.l 管-u. ..， 不规范、征管质量低下等问趣，有 I 善问~臂，电 WTO.lI J 要求，还有些·与/i1lJ.ll..f.外向型经济的要求相抵触，所以.4坦国涉外税放征管制度改革势 在必行。 关键词 W丁。 涉外税收征管 冲备对笨 中图分类号:同10. 42 文献标识码，A 我国现行涉外税收征管制度面隘的冲击 对方。但在实际征管中往往各行其是，互不通气，而且全国 目前.我国涉外税收征管的基本依据，等同于窗内税收征 各地的国税、 地税机关，掌握判定的标准极不统一，使同类型 管办法.(税收征管法〉经过2∞1 年5 月修改有了很大的进 多处设立的机构，有的要纳税，有的不纳税，引起征管混乱. 步，但实际上涉外税收征管相对WTO要求来说还比较落后。 税收流失。 1 涉外税收征管制度完善 ÄlX. 管理寝序不健全。 g前，对涉外企业的认定.主要 自由自.我国的涉外税收征管不够完善.主要绞现三方面: 根据外经委批文和工商注册.并据以进行税务登记、 发票发 一是涉外个人所得税的征收机关不明确。外商投资企业跨 售，以及政策优惠等税务管理，税务机关一直处于被动局面。 省设立的非独立核算分支机构和办事处.其工作人员大多是 一方面.有的外商 企业，虽经外经委和工商部门批准初注册， 中方人员，工资再津、奖金等由总机构支付，这些人员应缴的 但与事实不符.税务机关又无权干预变更，造成假外资现象; 个人所得税，是由总机构所在地税务机关征收.还是劳务所 另一方面，部分外资企业关、停、并、转，无法及时办理申报注 在地税务机关征收，税收法律法规尚未明确。二是涉外税收 销，只好名存实亡.暂时维持经营。有的外资企业两块牌子， 征管缺乏刚做手段。现行税收征管法，对国际避税、偷税的 生产经营同一项目，哪边政策优惠就靠哪边，使税源难以费医 稽查方式、手段、尺度等未作具体规定。 对跨国公司和外商 清，既导致税收流失，又弱化了有效征管。 发生偷逃税.也缺乏亘援和简撞的国际稽查办法，情报交换 3 涉外税收征管质量提离 手续繁琐，拖延时间太长，国际案件调查成本不断升离。 三 涉外税收除适应国内税收法规外，还要适应国际性的税 是涉外税收优惠政策涉及面.、层次多，致使-些外商企业 收协定，而且涉外税收又具有税种多、税源零星分徽、经营地 在生产经营过程中.往往因政策调壁而改变经营项目和方 址不稳定、经营方式复杂等特点. 因此