浅析劳动保障监察存在的问题及对策.pdf

BroadDiscussCommunity博论社区 浅析劳动保障监察存在的问题及对策 王锐 赵远风 杜然 武汉科技大学 摘要：劳动保障监察实质是运用公权力的介入以维护健康 劳动保 障监察事项主要是用人单位规范制定内部规章 、劳动合 的劳资关系，它为市场经济的建立和完善起着保驾护航的作用。 同的订立、童工 、女工和未成年工 的保护、和工作 时间以及劳动 本文从劳动保障监察在法律、认知和管理层面存在的问题入手， 者休息休假、具体工资支付 以及最低工资保障执行等九项 内容。 提 出改善的对策，试图探索出一条更加合理与完善的劳动保障 而 (劳《动争议调解仲裁法 规定：因确认劳动关系，订立、履行、 监察之路。 变更、解 除和终止劳动合 同，除名、辞退和辞职、离职，工作 时 关键词：劳动保障监察 法律缺陷 ／k-~o偏差 间、休息休假 、社会保险、福利 、培训以及劳动保护发生的争议 适用该法。这就使得劳动保障临察常常与劳动调解仲裁重合，在 随着我 国社会主义市场经济的不断发展 ，劳资关系也发生 实际操作中造成劳动保障监察长期职责不清、工作错位 ，两者之 了深刻 的变化。无论是富士康员工的跳楼事件还是农 民工集体 间存在 “踢皮球现象”，导致行政资源遭到浪费，行政效率低下， 讨薪事件 ，从层出不穷的劳资矛盾中我们不难看出，劳动者在劳 进而削弱了执法力度，让一些非法行为有可趁之机 。 资关系中仍然处于弱势地位。因此，建立健全劳动保障监察制度 (2)劳动保障监察缺乏强制执行手段。由于 ((劳动保障监察 势在必行。本文从分析劳动保障监察存在的问题人手 ，剖析其原 条例 对用工单位 的违法用工行为缺 乏强制执行手段 ，劳动保 因，有针对性地提 出解决措施和建议 ，力图为完善劳动保障监察 障监察在实施过程 中阻力重重，劳动保 障监察对非法用工单位 体系提供理论参考。 没有足够的威慑力。长久以来，劳动保障监察的公信力也就下降 比如在处理一些欠薪欠保的现象时，劳动保障监察机构对违 一 、 劳动保障监察的概述 法单位仅仅采取责令改正的方式，而无法实施财产的查封、扣押 劳动保障监察是劳动保障监察机构对用人单位进行监督检 或者吊销营业执照，更不会对责任人进行刑事处罚了a 查 ，发现和纠正违法行为，并对违法行为依法进行行政处理或行 2．劳动保障监察中的认 偏差 政处罚的行政执法活动。劳动保障监察即过去所称的劳动监察， (1)劳动保障监察部门的公关意识不够。所谓劳动保障监察 国外亦称劳动监察。它作为一种国家干预责任，是维护劳动者权 部 门的公关不够，是指在实施工作的整个过程中宣传力度不够， 益的重要手段，目前被世界上许 多国家所采用 我国劳动保障监 导致劳动保障监察相关信息的披露不足，覆盖面狭小。而正是 由 察制度产生于新 中国成立初期，其标志是政务院发布 的 关于 于劳动保障监察部 门的公关意识不够，使得劳动保障监察在实 各省人民政府劳动局与当地 国营企业工作关系的决定 、1982年 践 中的社会认知存在偏差。认知偏差具体来说表现在以下两方 国务院发布的 锅炉压力容器安全检查暂行条例》和 矿 山安全 面：一方面劳动保障监察已经运行2O年但社会认可度明显不高； 检查条例》。为适应社会主义市场经济体制的需要，1993年原劳 另一方面领导不够重视 ，造成部分执法人员在实施监察过程 中 动部颁布 劳动保 障监察规定》，对企业执行劳动法律法规情况 敷衍了事，甚至产生违规操作的现象。 进行监察作出规定。之后，劳动保障监察制度在我 国普遍建立 。 (2)用工单位责任缺失。我国 劳动法 、 劳《动合同法》、