国外公共财政支持民办高等教育的现状及启示.pdf

南方论刊 ·2016年第5期 工作研究 国外公共财政支持民办高等教育的现状及启示 毕会东 （广东科技学院 广东东莞 523083） 【摘要】研究国外公共财政支持私立高等教育的现状，对我国利用公共财政支持民办高等教育发展有着非常重要 的意义。本文重点围绕美国、日本以及东南亚发展中国家公共财政支持民办高等教育的情况进行分析研究，最终提出 国外公共财政支持民办高等教育的经验启示。 【关键词】国外公共财政；支持；民办高等教育；启示 美国、日本等发达国家私立高等教育的发展有着较 部分经济不宽裕的家庭的子女有机会进入私立名牌高校， 长的历史，有许多经验值得我国各级政府学习和借鉴， 一定程度上解决了高等教育公平问题，也有效保证了私 东南亚一些发展中国家（如菲律宾、马来西亚）的私立 立高校的生源。三是美国政府对私立高校的其他形式的 高等教育也渐呈多样化的发展趋势，是世界上私立高等 资助。美国政府除以上的科研资助和对学生的资助外， 教育发展比较迅速的地区之一。研究境外私立高校发展 也有一定形式的拨款资助。比如政府直接拨款，提供建 的经验将为我国民办高等教育发展提供有益的启示。 设私立高校校园、购买教学设备和科研仪器的经费；政 府对非营利性私立高校实行免税制度；还允许私立高校 一、美国公共财政支持民办高等教育情况 发行免税债券等。美国政府在土地、校舍以及设备等使用、 美国属于典型的分权制国家，联邦政府的教育部门 税收减免方面也给予了私立高校很多政策性的支持。 对高等教育只提供宏观的指导和一定的经费支持，直接 自 20 世纪 70 年代起，美国的私立高校数量就占了 的财政权掌握在州政府手中。即便如此，美国的联邦政 美国高校总数的一半以上，并且其教育质量远高于公立 府仍然是对私立高等教育进行资助的重要来源，另外， 大学。在 2005 年《美国新闻与世界报道》公布的大学排 还有州政府和地方政府的财政支持，也是私立高校的重 行榜上，排在前 10 名的全部是私立大学。私立高等教育 要资金来源。正是由于政府对私立高校的较为雄厚的财 对美国高等教育大众化进程起到了极大的积极作用。 政资助，才促进了美国私立高等教育的持续、健康发展， 成为世界私立高等教育强国。 二、日本公共财政支持民办高等教育情况 美国的联邦、州、地方三级政府对私立高校的资助 现代的日本是以私立教育为主导的代表。日本自 形式主要有三种：一是美国政府对私立高校的科研资助。 1886 年颁布《大学令》开始，政府正式认可私立大学的 美国政府通过与高等学校签订科研合同来资助高等教育 设置，从此私立大学得到了迅猛发展。到 2008 年，日本 的方式是在“二战”期间发展起来的，并在战后迅速推广。 的私立高校数占整个高校的比重是 78.5%，在校生占全部 美国政府的科研政策是将科研经费拨款集中在少数有科 高校在校生的 73.2%。2001 年日本私立高校经费来源结 研能力的研究型私立高校，如世界排名靠前的哈佛大学、 构中，学费占 58.9%，政府的财政支持占 10.9%。日本的 耶鲁大学等。联邦政府通过科研合同形式向私立高校提 私立高校在日本高等教育大众化进程中扮演了重要的角 供大量科研经费，鼓励私立高校从事科研和创新活动， 色。 有效提升了私立高等教育的综合实力。二是美国政府对 长期以来，日本私立大学的经费主要依赖于学生缴 私立高校学生的资助。美