国外对中小企业科技创新的金融支持及经验总结.pdf

马娟：国外对中小企业科技创新的金融支持及经验总结 区域与城市经济 国外对 中小企业科技创新的 金融支持及经验总结 马 娟 (华北水利水电大学 管理与经济学院，河南 ’郑州 450045) [摘 要]文章通过对美国、日本两国金融支持 中小企业科技创新的做法进行研究，归纳、总结出对我国值得借鉴之 处。如完善信用担保体系、建立多层次资本市场及建立健全中小企业法律体系等。 [关键词]中小企业 ；科技创新；金融支持 [DOI]10．13939／j．cnki．zgsc．2017．08．1l3 1 美国对中小企业技术创新的金融支持 2 日本对中小企业技术创新的金融支持 1．1 中小企业的 “温室摇篮”——SBA 2．1 完备的法律体系 中小 企业局 (SmallBusinessAdministration，SBA)于 日本具有健全的小企业立法体系，从多个方面为小企业 1953年由美国联邦政府设立，专门为中小企业提供资金支 的发展和进步提供宽松而稳健的金融环境。1963年，日本 持、技术援助 、市场开拓等全方位、专业化的金融援助。 制定了 《小企业基本法》，很大程度上缓解了大企业与小企 SBA主要从四个方面为中小企业提供支持：第一，资金扶 业之间 “经济双重结构”的矛盾。1999年 12月，日本政府 持。到2016年底为止 ，SBA与全 国700多家商业银行合作 对 《小企业基本法》进行 了重大调整 ，例如，促进金融交 向中小企业提供贷款 ，贷款形式有三种：一是担保贷款 ，为 易程序的公正化，巩固基础，充实人才、技术等经营资源； 需要贷款的小企业向私营银行或其他金融机构提供担保。二 促进经济创新 、积极变革 ，拓宽发展空间，与时俱进，提高 是直接贷款 ，由SBA直接拨付。三是协调贷款 ，贷款方为 企业 自主发展能力 ；在这些措施的基础上，建立安全保证网 地方发展公司 、金融机构协会。第二 ，咨询与管理培训服 络系统，在保证小企业安全经营的基础上促进其提高适应经 务。在咨询方面，全国有 1．4万名经验丰富的退休人员组成 济发展的各项能力。此次调整后 ，又根据实际发展情况 ，先 的经理服务公司和960个小企业发展中心，通过 自愿的和合 后制定了30余个小企业的专门法律，涉及金融方面的主要 同的方式为小企业家服务 ；在管理培训方面，通过大专院 有 《小企业现代化促成法》 《小企业金融公库法》 《小企业 校 、中等学校、商会、贸易协会等向小企业提供经销、技术 信用保险公库法》 《信用保证协会法》等8部。 及决策等管理方面的培训。第三，促进小企业的进 出口贸 2．2 政策性金融机构 易。中小企业局制定了 “小企业出回流动资本项 目”，使多 政策性金融机构 (Policy—basedFinancialInstitutions) 数商业银行可以利用这个项 目为小企业提供短期出口信贷， 是指由政府或政府机构发起、出资创立、参股或保证的，不 以此帮助中小企业扩大出口。第四，获得政府采购合同。 以利润最大化为经营 目的，在特定的业务领域内从事政策性 1．2 资本市场的大力支持 融资活动，以贯彻和配合政府的社会经济政策或意图的金融 NASDAQ (NationalAssociationofSecuritiesDealersAuto— 机构。日本为中小企业提供资金融通的政策性金融机构主要 matedQuotations)是世界上第一个 电子股票市场，自成立之 有3个，分别为小企业金融公库、国民生活金融公库和商工 初就鼓励中小企业上市，它非常重视企业 自身的发展潜力 ， 合作社中央公库。1953年，小企业金融公库成功设立，其 允许企业在起初没有利润的情况下挂牌售股，为高风险而且 经营范围主要包括提供长期固定利息