税收征管业务工作规程-00 说 明.docVIP

税收征管业务工作规程 内蒙古自治区国家税务局 说 明 近年来，随着新型征管模式的建立，以信息化为依托渗透了“提高征管质量和效率”、“为纳税人提供优质服务”理念的税收征管体制已逐步形成，为了进一步推进依法治税，规范执法行为，优化税收服务，加强效能建设，按照区局党组的工作安排，我们结合信息化建设和税收征管工作的需要，对《内蒙古自治区国家税务局综合征管软件岗责体系》（以下简称《综合征管软件岗责体系》）进行了重新编写制定，定名为《内蒙古自治区国家税务局税收征管业务工作规程》（以下简称《税收征管业务工作规程》）。现对《税收征管业务工作规程》有关情况说明如下。 一、制定《税收征管业务工作规程》历史背景 （一）制定必要性 一是贯彻落实《企业所得税法》及《企业所得税法实施条例》、国家税务总局关于“两个减负”和“ 清理简并”通知的需要。依据“两法”合并以及国家税务总局下发的《关于落实“两个减负”优化纳税服务工作的意见》（国税发〔2007〕106号）、《关于清理简并纳税人报送涉税资料有关问题的通知》（国税函〔2007〕1077号）精神，按照简并、规范纳税人涉税资料、优化税收征管业务工作流程的要求，亟需结合全区国税系统基层税收征管实际情况，对税收征管业务工作规程进行优化。 二是《综合征管软件岗责体系》已不能完全满足当前税收征管工作的需要。现行全区统一使用的《综合征管软件岗责体系》，是按照业务服从于软件的原则编制，随着近年来部分征管业务增、减或调整，岗位职责的变化，综合征管软件的多次升级以及总局对税收执法文书进行的重新修定，致使《综合征管软件岗责体系》已不能完全满足基层税收征管工作的实际需要。 三是规范征管行为和优化纳税服务的需要。从当前实际征管情况看，各地还不同程度存在“岗位职责不清、纳税服务规范不统一、非即办事项时限不统一、操作流程不一致，操作标准不规范、随意增加审批环节或增加纳税人报送的资料，内部流转不畅、文书使用不规范”等问题，亟待需要进一步统一规范基层税收征管行为和优化纳税服务。 （二）制定《税收征管业务工作规程》的目的 一是为统一规范全区基层税收征收管理行为，实现上下对话畅通。此次制定只规范旗（县、市、区）国税局（包括盟市局经济技术开发区国税局和直属税务分局）的税收征收、管理、检查等业务、岗位及职责，不包括盟（市）国税局和旗（县、市、区）国税局内部行政管理业务、岗位及职责，目的主要是统一规范全区国税系统基层税收征收管理行为，实现全区国税系统税收业务征管标准的一致性。 二是为推动全区国税系统基层税收管理逐步实现制度化、规范化、标准化、精细化。此次制定遵照税收征管活动的内在规律，科学划分税收事项，从服务纳税人和基层税务干部的角度，按照“精简程序、理清环节、优化流程、明确标准”的要求，规范了每项征管业务事项的办理流程、标准、资料、文书、软件操作。 三是为提高征管效率、优化纳税服务、减轻基层工作负担。通过进一步整合、优化原有税收征管业务规程，建立优质、便捷、高效的征管体系将有利于推动全区基层国税系统优化服务、提高征管效率和质量，达到实现税收征管业务全区统一、规范，确保内部流转顺畅，文书使用规范，规范税收征纳行为，提高人员素质，进一步推进依法治税的目的。 二、制定《税收征管业务工作规程》原则和思路 （一）原则 制定过程中力求遵循以下原则： 1、全面性原则。尽可能涵盖当前基层局各项税收征管业务。 2、统一性原则。结合实际统一全区基层征管业务。 3、优化原则。科学划分各项税收征管业务；减少不必要的流转环节，规范文书使用；建立纳税服务与办税服务厅、税源管理、税种管理、税务稽查、税收救济相互结合的长效联动机制。 4、明确标准原则。细化岗位职责，明确流程标准，规范文书使用。 （二）思路 1、打破原《综合征管软件岗责体系》的结构内容，在《综合征管软件岗责体系》原有业务内容的基础上，补充、完善近年来征管业务、岗位职责以及文书调整变化的内容，重新确立结构体系。 2、以旗（县、市、区）国税局（包括盟市局经济技术开发区国税局和直属税务分局，下同）征管业务为出发点，以业务岗位为节点，支撑税收征管业务顺畅运转。 3、明确法律依据，科学划分和细化税收征管业务事项，合理优化简并业务流程，清理简并纳税人报送涉税资料，丰富税源管理和纳税服务的内容。 4、参照国家税务总局《关于清理简并纳税人报送涉税资料有关问题的通知》（国税函〔2007〕1077号）中的《办理纳税人涉税事项操作指南》的内容和体例,结合实际做部分调整。 5、便于基层税务干部明确职责，熟悉各项税收征管业务流程，掌握工作规范和标准，熟练操作税收综合征管软件及其他有关软件。 三、《税收征管业务工作规程》内容和结构 第一部分 岗位及职责 全面描述旗（县、市、区）国税局（包括盟市局经济技术开发区国税局和直属