行政诉讼视野下非法证据排除规则的考量与适用——兼评《行政诉讼法(修正案)》.pdfVIP

行政诉讼视野下 非法证据排除规则的考量与适用 一一兼评《行政诉讼法(修正案)~ ·唐文娟 (成都大学，四川成都 610106 ) 4 要问……、诉讼责任配……叫……脱了不同 的证据规则。与刑事诉讼、民事诉讼相比，行政诉讼的中心任务是对被诉行政行为的合法性进行审查，因此在证 据规则的设计上具有自身的特殊性。非法证据排除规则作为行政诉讼证据规则的重要组成，是指导行政诉讼证 据运用的基本依据。文章认为，随着我国行政诉讼法的修正，对现有行政诉讼非法证据排除规则的进一步完善， 将有助于实现程序正义，维护司法权威，对防止滥用公权力进行非法取证，规范行政机关依法行政，保护公民、 法人和其他组织的基本权利具有重要意义。/ [关键词]行政诉讼;证据规则;非法证据;排除规则 / 在证据学理论上，证据具有客观真实性、关联性、合 排除的条款共有五条，不仅规定了非法证据排除的实体 法性的特征，此即证据三性说的主流观点。在诉讼领 内容，也规定了非法证据排除的程序性规则。相较而言， 域，证据有刑事证据、民事证据和行政证据之分，虽然在 行政诉讼领域对非法证据排除规则的立法起步较晚，从 本质上都满足证据的三性特征，但基于诉讼制度的不 目前来看，其法律基础主要是〈行政诉讼法〉与相关司法 解释，其立法进路依然是经历了从司法解释向法律递进 同，证据的举证配置、证明对象和主要来源都有明显差 别，从而形成了不同的证据规则。与其他诉讼相比，行政 的轨迹。 诉讼证据具有自身的特殊性，如主要由被告承担举证责 我国行政诉讼非法证据规则的适用依据主要来自 任、证据证明的对象主要是被诉行政行为的合法性、主 于最高人民法院的两个司法解释，一个是 2000 年 3 月 8 要来源是行政主体在被诉行政行为程序中收集的证据 日的〈关于执行(中华人民共和国行政诉讼法)若干问题 材料等，由此也决定了行政诉讼证据规则自成体系。非 的解释)(以下简称〈行政诉讼解释))，另一个是 2002 年 法证据排除规则作为行政诉讼证据规则的重要组成，是 7 月 24 日的〈关于行政诉讼证据若干问题的规定)(以 指导行政诉讼证据运用的基本依据。随着我国行政诉讼 下简称〈行政诉讼证据规定))0 行政诉讼解释〉的第 30 法的修正，行政诉讼非法证据排除规则正式在主法层面 条、第 31 条分别规定了行政诉讼非法证据排除的范围， 予以明确，但在操作层面上，不论是非法证据的判断标 一类是被告作出具体行政行为后自行收集和严重违反 准和表现形式，还是非法证据排除规则的具体适用，仍 法定程序收集的证据，一类是未经法庭质证的证据。〈行 值得进一步探讨。 政诉讼证据规定〉的第 35 条、第 36 条、第 55 条、第 57 条、第 58 条、第 60 条、第 61 条、第 62 条等条文具体规 定了非法证据规则在行政诉讼领域的适用，包括行政诉 一、我国行政诉讼非法证据排除规则的法律基础 讼证据的质证规则，证据合法性、真实性的审查，非法证 据的排除情形，非法证据的判断标准等内容。在〈行政诉 非法证据排除