论减刑、假释程序的性质.pdfVIP

/ Foru…on j叫cial S怜te巾.1iI即回回均脏。F印刷 论减刑、假辉程序的性质 On the Nature 0 1 Commutatlon andParole Procedures 黄兴踹(浙江警官职山学院院氏、翻攫 浙江杭州 31∞53) .文 减刑、假释是我国《刑法》、《刑事诉讼法》规定的重 门对监所的职责和工作关系的联合指示 (司行字 548 号)。 要刑罚执行制度，是人民法院审判工作、司法行政机关和公 文件第二条第六款规定犯人的假释及减刑，监所应依据 安机关刑罚执行工作以及人民检察机关法律监督工作的重要 法令规定提出意见，报由同级法院核转各该上级审核执行。 组成部分。减刑、假释制度既包括减刑、假释的适用条件， 对判处死刑、重刑犯在缓刑期间表现良好，须改判者，监所 减刑幅度，减刑的时间间隔等实体性内容，也包括人民法 应写出材料，送原审法院审查改判后，呈省人民法院审核， 院、人民检察院、公安机关、司法行政机关的权力配置以及 转报省府主席批准执行之。监所不得擅自对犯人加刑、减刑 减刑、假释案件的提请、监督、裁决等程序性内容。《刑法 或改判。③ 1953 年5 月 23 日《最高人民法院西北分院关于 修正案(八n 颁布以后，减刑、假释制度中最受关注的是 减刑问题的批复》第二条规定减刑要经过一定的程序， 其程序的改革完善问题。而减刑、假释程序改革的核心是减 首先主管犯人的机关提出减刑意见，经同级法院同意，报请 刑、假释程序的性质。 上级法院决定，该批复第二条认为决定形式可以使用行 政命令的形式，而不必用判决书的形式，因为减刑含有奖励 据此，笔者对减刑，假释程序的性质问题拟通过对我国 的意义，属于行政性质，故用行政命令形式较妥③。至 现行法律制度的文本分析，与国外减刑、假释制度的比较以 1954 年9 月，政务院颁布施行《中华人民共和国劳动改造条 及我国减刑、假释制度运行情况实地考察，在此基础上对减 例》第六十八条规定对于减刑或假释，必须报请主管人 刑、减释程序的性质、特征、功能作较为具体地分析，以求 民公安机关审批，并且送当地省、市人民法院审批后，公布 教于各位同仁。 执行。至此，新中国减刑、假释程序的模式得以建立。进 入改革开放的新时期以后， 1979 年颁布的《中华人民共和国 一、减刑、假释的决定权属于司法权 刑法》和《中华人民共和国刑事诉讼法，在总结以往经验 和借鉴国外立法经验的基础上对减刑、假释程序作出了更加 关于减刑、假释决定权的性质问题，国内也有不少理论 明确的规定。例如 197