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基于PEST框架的长株潭休闲产业集群发展研究 　　摘要：产业集群已成为行业发展的趋势，长株潭休闲产业随着区域一体化发展，也走上了集群化发展道路。 根据PEST环境分析法可知，目前，长株潭产业集群正处在一个充满机遇与挑战的宏观环境里，但在政治法律、经济、社会文化和技术环境方面仍存在一些制约因素。为促进长株潭休闲产业集群的发展，可从政府、休闲企业和消费者等的角度提出建议，减少制约因素的影响程度，让休闲产业集群处在一个更优的发展环境中 关键词：PEST分析；长株潭；休闲产业集群；发展 一、研究背景 近年来，随着我国经济的快速发展，国内休闲产业已逐渐形成一定的规模。 国际休闲研究的权威人士杰佛瑞GDP将占全球的1/2。在美国，目前已有1/3 的土地面积、1/3 的时间及2/3 的收入被人们用于休闲，休闲产业已成为美国经济活动产业的首位。而在国内，人们越来越重视休闲产业。据国家旅游局预测，2020年全国旅游业总收入将达到33000亿元，这相当于8%的国内总产值， 成为国民经济的支柱产业。由此可见，中国休闲产业发展的市场和潜力巨大。休闲产业未来发展的大趋势将是集群化。目前，发展休闲产业集群已经成为许多城市提升区域竞争力的新选择 长株潭城市群是湖南省经济、文化等发展的核心地区。2011年该地区生产总值8270亿元，长株潭地区的人均生产总值分别为湖南省的第一、二、三位。长株潭作为湖南省发展的龙头，具有人、财、物集中的优势，其休闲文化也发展较快。其中长沙市在全国被称之为“脚都”，株洲市作为湖南省的交通枢纽，湘潭市作为毛主席及革命将领的故乡，构成了休闲产业集群的基础。由于我国并未真正进入休闲时代，作为“两型”社会实验区的长株潭城市群，其休闲产业集群的发展正面临着政治法律、经济、社会文化、技术等环境的影响。因此，在环境友好、资源节约和城乡统筹的理念下，通过PEST框架客观分析其外部宏观环境，进而提出促进长株潭休闲产业集群发展的对策，对打造我国“中部休闲之都”具有很强的现实意义 二、休闲产业集群及其PEST框架 （一）休闲产业集群概念 现代社会的发展提高了休闲与休闲产业的关注度。 休闲是指人们在可自由支配时间内自主选择和从事某些个人偏好型活动，并从这些活动中获得身心愉快、精神满足和自我实现与发展。休闲一般都具备三个方面，即具备休息时间、可自主选择、有休闲活动。现代休闲产业是指与服务于人的休闲生活、休闲行为、休闲消费、休闲需求（物质和精神）密切相关的产业领域。休闲产业集群是21世纪发展城市休闲产业的重要创举， 本文采用郭鲁芳教授的观点，将休闲产业集群的概念界定为：以旅游业、娱乐业、体育产业和文化产业四大产业为核心，一系列为当地居民和外来游客的休闲活动提供物质产品和劳务产品的企业以及相关支持企业和部门在一定地域范围内集聚，企业之间通过竞合战略策划一系列持续不断的创意活动为消费者提供超凡体验，从而致使休闲产业链延伸而形成的纵横交错的产业群体 （二）休闲产业集群的PEST框架 PEST框架分析是指对宏观环境的分析，宏观环境又称一般环境，是指影响一切行业和企业的各种宏观因素，一般分为政治（Political）、经济（Economic）、社会（Social）和技术（Technological）这四大类。休闲产业集群的发展离不开宏观环境的影响。休闲产业集群的 PEST框架见表1 对休闲产业集群进行PEST环境分析，不仅可以客观地了解长株潭休闲产业发展的实际现状，还可以通过对长株潭休闲产业宏观环境的分析，找出休闲产业集群发展所面临的环境制约因素，从而提出有利于长株潭休闲产业集群发展的对策 三、长株潭休闲产业集群发展的PEST分析 （一）政治法律环境分析 从国家角度来看，尽管我国休闲产业起步较晚，但近年来国家政府对休闲产业越来越重视，并出台了相应的政策。如在1998年国务院将旅游业确定为国民经济的新的增长点，并相继出台了《旅行社管理条例》和《导游人员管理条例》等一系列相关的行政法规。2013年国务院颁发了《国民旅游休闲纲要（2013-2020年）》，以此扩大旅游消费，并进一步推动带薪休假制度，鼓励居民旅游休闲消费，进而提升休闲消费水平。同年，《中华人民共和国旅游法》经十二届全国人大常委会第2次会议通过并施行。这些政策对休闲产业集群的发展都具有积极作用。从地区角度来看，湖南省已出台相关政策支持休闲产业的发展。如2001年该省出台《湖南省人民政府关于支持文化事业发展若干政策的通知》等，对文化市场进行了引导和规范。2006年湖南省人民政府出台了《关于加快发展休闲农业的通知》和《湖南省旅游发展总体规划》，以促进休闲农业和旅游的发展。同时，湖南省于2008年实施的《长株潭城市群区域规划》，这极大地规范和促进了长株