资源环境约束、制度创新与海洋产业可持续发展——基于海洋经济管理体制和海洋生态补偿机制的分析.pdfVIP

纪玉俊:资源、环境约束、制度创新与海洋产业可持续发展 资源环境约束、制度创新与海洋产业可持续发展 一一基于海洋经济管理体制和海洋生态补偿机制的分析 纪玉俊 (中国海洋大学经济学院，山东青岛 266100 ) 摘 要:资源环境约束已经严重影响到了海洋产业的可持续发展，而制度创新是实现其可持续发展的 重要对策。从委托代理理论的角度而言，要在海洋经济管理中对不同的代理人进行恰当的授权并从委托人 的角度对代理人之间的利益关系进行协调，这实质上是海洋经济管理体制中的一个制度创新过程。海洋生 态系统具有公共产品的性质，当其遭受破坏时需要通过建立海洋生态补偿机制对其进行修复，这是为 实现海洋产业可持续发展所实施的另一项制度创新。 关键词:资源环境约束;制度创新;海洋经济管理体制;海洋生态补偿机制;可持续发展 中图分类号: F326.402 文献标识码:A 文章编号: 1009-(2014)04-0020-08 一、引言 随着陆地资源的日渐枯竭和生态环境的不断恶化，海洋产业的发展越来越成为经济中新的 增长点，也得到了各级政府的普遍重视。特别是在 2011 年以来，伴随着《山东半岛蓝色经济区 发展规划》、《浙江海洋经济发展示范区规划》和《广东海洋经济综合实验区发展规划》的陆续 获批，我国海洋经济也进人了新的发展阶段。在这一背景下，无论是从理论还是就实践而言， 实现海洋产业的可持续发展，从而避免重蹈陆域产业的覆辙，都是目前所面临的重要问题。 海洋产业的发展离不开海洋资源和环境的支撑，沿海地区陆续建立的海洋产业集聚区更是 对这一支撑提出了更高的而要求。以第一产业中的海洋渔业为例，杨立敏等川认为:渔业资源 衰退状况未得到根本扭转，局部水域污染的存在，制约渔业经济的可持续发展。从更深层次来 说，渔业资源的衰退不仅直接影响到一个产业的兴衰，也间接地决定着一个地区的海洋产业结 构，特别是以渔业为主的渔区。《全国海洋经济发展规划纲要》也指出，要坚持经济发展与资源、 环境保护并举，保障海洋经济的可持续发展。加强海洋生态环境保护与建设，海洋经济发展规 模和速度要与资源和环境承载能力相适应，走产业现代化与生态环境相协调的可持续发展之路。 基于上述分析，面对海洋资源匮乏与环境恶化的双重约束，海洋产业的发展必须改变过去那种 依靠量的扩张的粗放型方式，要走集约化发展道路，从而实现海洋产业发展的可持续化。 收稿日期: 2014-01-07 作者简介:纪玉俊(1975-) ，男，山东青岛人，副教授，博士，中国海洋大学经济学院，研究方向为产业经济， 邮箱: jyjqw@ o : 09BJY041 )、 论文说明:本文受国家社科基金项曰:资源环境约束下中国海洋产业发展对策研究(项目批准号 教育部人文社会科学研究青年基金项目:海洋产业集群与沿海区域经济的互动发展:机理、测度 与实现路径(项目批准号: 11YJC790066 )资助。感谢本文匿名审稿人的宝贵意见，文责作者自负。 20 中国渔业经济 2014 年第4 期第32 卷 二、资源环境约束与海洋产业发展的关系 海洋产业的发展与海洋资源的开发利用密切相关，在这一过程中不可避免的会出现海洋资 源枯竭与海洋环境污染的现象，可以说，随着海洋经济的快速发展，这一问题会变得越来越严 峻。目前在我国的沿海区域经济的发展中，无一例外的都把海洋经济作为新的增长点，在传统 诸侯经济特点的影响下，未来我国海洋产业的发展势必会面临日益趋紧的资源与环境约束。 海洋资源为海洋产业的发展提供了物质基础，而海洋环境又是海洋资源得以存在和开发利 用的重要条件。因此，海洋产业发展必须依靠海洋资源，保护海洋环境，与海洋形成一种和谐 共处的关系，这样才有利于海洋产业的可持续发展。根据资源环境约束与海洋产业发展的关系， 除资本、劳动之外，本文将资源与环境也作为投人要素，得到如下两者之间的关系