起诉必要性问题研究.pdfVIP

公诉方略 责任编辑:茵红环 V态要叫 问题研究 起诉 文。江苏省海门市人民幢察院课题组* 泣 进行起诉必要性审查从-定程度上，契合了化解社会 ，告~践中存在当案件可诉可不诉时如何处理的问 矛盾、创新社会管理的理念，具有十分积极的作用和意 τ万苦题，即起诉必要性问题。当前，逮捕必要性已经 义。在起诉工作中具体体现在三个方面:一是约束起诉 成为法学理论、立法、司法的重要概念，但起诉必要性 裁量权、实现程序公正;二是修复社会关系、促进社会 却少有人提及。我国刑事诉讼法仅规定了提起公诉的 条件和不起诉的适用条件，而没有对起诉必要性作出 和谐;三是节省诉讼资源、提升诉讼效率。 二、把握起诉必要性，行使裁量权时存在问题 规定。最高人民检察院出台的《关于在检察工作中贯彻 (一)对于相对不起诉案件适用条件严格，具有不 宽严相济刑事司法政策的若干意见》第 8 条规定在审 确定性 查起诉工作中，严格依法掌握起诉条件，充分考虑起诉 《刑事诉讼法》第 142 条第 1 款的规定明确了相对 的必要性，可诉可不诉的不诉。这-规定首次提及起 不起诉的适用条件:一是检察机关经过对案件进行全 诉必要性的问题，但何为起诉必要性，如何在司法实践 面审查，认为犯罪嫌疑人构成了犯罪;二是该犯罪行为 中理解和把握起诉必要性，均没有明确规定。 情节轻微;三是依照刑法规定不需要判处刑罚或可以 -、提起起诉必要性的源起 免除刑罚。从刑法的规定肴，检察机关自由裁量权适用 2005 年，在构建社会主义和谐社会的主题下，全 的条件范围只限于犯罪情节轻微的案件。 国政法工作会议上首次提出宽严相济的刑事政策，即 针对犯罪的不同情况，区别对待，该宽则宽，该严则严， 1 外的其他能够影响行为的社会危害程度的各种具体事 有宽有严，宽严适度。从宽的一方面来说，就是要综合 实情况，而判断犯罪情节是否轻微则应在正确认识犯 考虑犯罪嫌疑人主观恶性、犯罪情节等方面，慎重逮捕 罪性质基础上全面分析犯罪的每一个情节后予以确 和起诉，可捕可不捕的不捕，可诉可不诉的不诉。在审查 起诉环节体现为可诉可不诉的不诉，实质就是起诉 认。 2.依照刑法规定可以免除刑罚。在刑法的很多情 必要性审查。 况下，对免除刑罚并没有犯罪情节轻微的要求，犯罪情 200