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关于小学托管班名及实问题探究 　　目前，我国小学托管班发展迅速且队伍不断壮大，各式各样打着的托管班名号的教育机构从事小学课后辅导与服务经营活动，具体活动内容各具特色。然而，火爆的小学托管行业背后却是乱象频发，暴露出种种弊端。当前这种混乱的“小学生三点半”状况，不仅引发了社会各界的讨论，而且也引起了教育界专家学者的广泛关注。张伯成（2015）在对当前三点半难题破解的一般做法归纳后提出了一些思考，他认为应该将社会上形形色色的小学托管班引入学校，并由政府主导学校参与学生放学后的校外活动；社会也应该承担一定的责任，社会人员可以作为志愿者，帮助学校管理学生；家长要明确自己的责任与义务，组建家长仲裁委员会，共同承担孩子的教育责任。要从三方责任主体入手，解决托管班小学问题，这种观点看法也得到学界的普遍赞同。周影（2015）也提出各家托管机构良莠不齐，隐患多多的问题，确实需要有效规范和管理。他指出：政府应该牵头制定出台《学生校外托管机构管理暂行办法》，不能一味地打击，而是要规范托管行业，帮助其走上正轨。此外，采取“社区+学校”的方式，弥补社会托管机构的不足，这种建议一针见血地指出了目前市场乱象的根本原因在于缺乏行业规范与市场监管。可以说，学界对托管班的现象的研究仍在不断深入地探索与积极地寻找对策。解决好托管班乱象可以为家长和孩子们提供一个安全、放心、舒适的托管市场。本文笔者旨在从现今小学托管班存在的实际问题出发，为小学托管班今后的良性发展提出合理化建议 一、校外小学托管机构产生的社会背景 教育部于2013年9月发布文件，开始正式实施《小学生减负十条规定》。这一文件的发布可谓一石激起千层浪，一时间引起社会舆论的广泛讨论。一方面，多年来全社会关于小学生减负问题的呼声得到了国家政策层面的回应与保障，得到了部分社会及家长的赞扬。另一方面，减负之后小学生在校时间大幅缩短，课余时间出现了很大的弹性，因此小学生拥有充裕的课外时间，但由于下午三点半离校以后脱离学校的监管，与此同时家长又处于上班时间，于是便形成了小学生安全及活动监督管理的真空期。所以产生出“小学生三点半现象”，即小学生三点半放学之后，学校方面不得以办各种社团及辅导班的名义继续容留学生在校进行监管。同时，父母下班时间晚，没时间接孩子。社会上也没有完善的组织或机构，对放学后小学生活动负责。这就形成了学校无权监管、家长没有时间接管、社会上无相关机构管理的尴尬局面。这种尴尬局面使得小学生从三点半放学直到家长下班期间的学习、饮食、安全成为一大难题。即使有一部分小学生爷爷奶奶有精力尚能完成孩子接送任务，安全问题能得到一定的保障，但是老人们对于监督管理孩子的学习教育却犯了难。还有一部分家长可以接送，安全及教育也都有保障，但是因其父母文化水平有限，孩子的作?I辅导成了一大难题。基于这种国家政策规定放学时间与家长工作时间相冲突的背景下，小学生托管班也就是俗称的“小饭桌”应运而生，并且发展迅速，队伍不断壮大。各式各样打着的小学托管班名号的教育机构的活动内容也是各有特色，小学生托管问题日益演变成为一种社会性难题 二、小学校外托管班存在的问题 目前各种类型和层次的小学校外托管机构有很多，但服务质量却是良莠不齐，存在着诸多隐患，其主要体现在三个方面： 一是硬件设施安全问题，如卫生、消防、食品等方面；二是软件设施质量问题，如教学质量、师资力量等方面；三是小学托管费用问题，如哄抬价格、乱收费等方面 （一）硬件设施安全问题。现今，社会上存在着较多满足基础服务功能的小学托管班，其对外宣传提供孩子接送休息及饮食服务，实际上这类托管班并无法保证为每一个孩子提供一个良好的休息场所。有些小学托管班办在租住的居民楼内，室内空间狭小，一般都是上下铺安置，也有部分托管班直接在地板上铺设泡沫，让学生挤“大通铺”，加之小孩子正处于活泼好动阶段，午休质量并不高。此外，在一项关于小学托管班饮食满意度问卷调查中，“还有大约 15%的学生不喜欢或很不喜欢托管机构的饭菜。这说明现在的校外托管机构在硬件、饮食等方面存在一定的问题，需要进一步改善。”有相当一部分人对饮食并不满意。由于是私人办学，他们对粮油米面食品安全问题可以保证，但是对蔬菜肉食类食品安全并不能做到百分百放心，而且对于厨师人员的健康性、专业性无法保障。学生餐具混用，给在小学托管机构的孩子们的饮食安全带来了极大的隐患。这些提供餐饮的从业者当中许多并没有办理身体健康体检证明，这将对被托管学生的身体发育产生一定的影响，小学生的饮食安全卫生得不到保障 （二）软件设施质量问题。有些托管兼具课后辅导服务功能的托管机构，对外宣传时声称有经验丰富的教师辅导课外作业，然而事实并非如此。托管班一般只是通过寻找社会兼职教师或大学生辅导小学生课后作业，这种形式招聘的辅导人员具有流动性大、随