我国未来人口发展状况与延迟退休年龄政策讨论.pdfVIP

社会发展 中国经贸导刊 我国未来人口发展状况 与延迟退休年龄政策讨论 文 蔡 鑫 陈红侠 王 萌 一、前言 例，故社会抚养率低，劳动人口比例 总量约为 10.7 亿，与2050 年相比， 过去几十年，中国独一无二地完 大。这在很大程度上揭示了我国30 10 年间共减少1.2 亿，人口总量仍然 成了从鼓励生育到严格一胎化的转 年来经济高速发展的深层原因，即庞 在快速下降。并且由于下降趋势迅 变。近年来，随着时代发展和各种经 大的年轻劳动力供给和低社会抚养 猛，预计在2060 年以后的数年间，人 济社会因素的变化，各方对人口问题 水平。快速老龄化所带来的讨论目 口总量将降低到10 亿以内。 的关注更加强烈，主要原因是中国社 前只是一个开始，除了广受关注的延 2、老龄人口比例方面 会所面临的巨大人口挑战正开始逐 迟退休年龄争议外，还可以预测未来 到2020 年，我国60 岁及以上人 渐浮现出来，对计划生育政策合理性 劳动力短缺现象也会持续发展，很多 口占18.3%，2.5 亿，与2010 年相比 的质疑也日渐增多。近年，人力资源 学者提出的刘易斯拐点加速到来也 增长约5% ，老龄化情况继续发展， 与社会保障部关于延长退休年龄的 是确定的事实。 全国人口中，几乎每5 人就有一位 言论在中国社会迅速引发了强烈质 （二）我国未来老龄人口结构分析 60 岁以上老人。 疑和广泛讨论。 1、人口总量方面 2030 年，60 岁及以上人口约占 此外，对中国人口未来发展趋势 至2020 年底，我国人口总量为 26% ，3.6 亿，比2020 年增长约7.7%， 的预测更是多样。本研究的目的是 13.81 亿，比2010 年底的 13.34 亿， 老龄化情况继续加速发展，全国人口 立足于权威部门的第一手资料数据， 10 年间共增加4700 万人，增长率仅 中每4 人就有一位60 岁以上老人。 通过符合逻辑的数据推论，对我国未 3.5% 。我国人口总量增长速度进一 到这个时候，社会抚养压力与目前相 来短中长期（2020—2060 年）人口总 步放缓，已接近停滞。可以基本确定 比有显著增加，社会保障与福利的压 量与年龄结构进行预测，并以此为基 我国人口峰值出现于2020 年前后， 力将十分巨大，显示未来10 多年间 础进行研究与分析。 并且很可能无法达到14 亿。 我国社会保障制度将面临必然变革。 二、我国当前人口特征与未来人 2030 年，我国人口总量为 13.8 2040 年，60 岁及以上人口占 口年龄结构分析 亿，比2020 年略有下降。我国人口总 30.2%，3.9 亿，全国人口中，几乎每3 （一）当前我国主要人口特征 量进入绝对下降周期，趋势性进程形 人就有一位60 岁以上老人，此种图 中国0— 14 岁人口比例从 1980 成，甚至在数十年间不可逆转，与上 景令人非常忧虑。0— 14 岁及60 岁 年的33.6%下降到2010 年的16.6%， 世纪50 年代后开始的持续60 年的 以上人口相加为5.6 亿，占总人口的 下降幅度超过50% ，是严重少子化 人口增长趋势呈反方向运动。至 43% 。总的1:1 的抚养关系与2030 年 社会，而 60 岁及以上人口占 2040 年，我国人口总量不到 13.1 亿， 差别不大。 13.26%，符合严格的老龄社会标准。 比2030 年的13.8 亿，10 年间共减少