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事业单位财务导向下的绩效评价体系构建分析 祝丽红 (国家新闻出版广电总局电影技术质量检测所北京100086) 摘 要：当前，社会的经济格局已经发生了很大的改变，在社会主义市场经济条件下，差额 拨款事业单位所处的经营环境日益市场化。而事业部门要想提高资金的利用率。实现部门单位的 长效稳定发展，就需要进一步加快绩效评价体系的构建。本文从分析新时期事业单位绩效评价存 在的问题出发，指出现阶段事业单位绩效评价体系构建的重要性和必要性，并提出了在事业单位 财务导向下构建绩效评价体系的战略措施。 关键词：事业单位：财务导向：绩效评价：构建 新时期，事业单位要破除传统计划经济模式下的绩 果等这些方面的问题都考虑的比较少，缺乏一套较为完 效评价模式，根据单位本身的实际发展情况和其自身的 善和系统的指标体系，将严密的数据分析作为基础，定性 财务导向构建起合理有效的绩效评价体系。要实现这一 和定量相互结合，对效率性评价、经济陛评价以及有效性 目标，需要坚持和遵循科学构建的原则，从事业单位的实 评价进行全面的考虑，对不同部门、不同支出性质以及不 际出发，将社会效益与经济效益结合进行考察，同时，要 同层面等各个方面综合评价的要求予以满足。 借鉴先进的绩效管理经验，比如事业单位可以利用平衡 二、事业单位绩效评价体系构建的必要性和重 记分卡帮助业绩评价更加平衡与完善。 要性 一、现阶段事业单位绩效评价存在的问题 (一)事业单位绩效评价体系构建的必要性 (一)评价以定性指标为主 1．促进事业单位不断完善，加快市场化发展 定性指标是指无法直接通过数据计算分析评价内 随着我国市场经济的不断深入发展，任何一个组织 容，而是要对评价的对象进行客观的分析与描述然后更 都无法脱离市场竞争，而要想在竞争激烈的市场中得到 好的对评价结果的指标予以反映。但是以定性指标为主 长久发展，就得建立自己的核心竞争力。就像财务指标 的考核方法往往存在着一个很大的漏洞，那就是不能够 体系对企业业绩评价的效果一样，事业单位构建完善的 准确的衡量也不能对数量化的绩效目标进行设定，例如 绩效评价体系，不仅能利用数据真实的反映出事业单位 工作中的疏忽错误、工作完成的及不及时等。当前我国 的核心竞争力，也能为事业单位吸纳更多人才，进而增强 的事业单位在对绩效进行评价的时候对于定性指标评价 公众对事业单位的信心，同时也便于事业单位吸纳社会 太过于看重，缺少定量评价指标的设立，且在评价形式 资金，进而加快其市场化发展。 上，大多以年终分析为主，这就会造成较为严重的问题， 2．顺应市场经济发展和现代管理的发展趋势 过度重视最终达成的结果，而缺乏过程分析和事业单位 因为事业单位的工作人员比较多，政府更加注重的 服务水平与服务质量的评价。长此以往，这样的绩效评 是怎么样才能够把每一项的管理职能充分的发挥出来。 价就会流于形式，缺乏评价的真实性与客观性。 随着社会的进步，经济的高速发展，事业单位在经费的来 (二)财务指标设置较少 源、服务的方式以及开支的方法都出现了非常大的改变， 我国的事业单位在进行单位绩效评价时对目标任务 政府更加希望事业单位能够通过经济活动来取得经济效 的实现隋况有更高的关注度，而很少进行财务指标的设 益，所以政府逐渐减少对事业单位的财政拨款。 置。很多基层的事业单位都将预算的执行率作为绩效考 (二)事业单位绩效评价体系构建的重要性 核的重要财务指标，通过进行收入完成比率考察，将事业 1．利于削减运营成本，提升资产综合使用率 单位的实际支出与支出预算数进行对比，将事业单位的 通过对绩效评价体系的构建，能够有效的节约和利 预算收入执行情况直观的反映出来。虽然这样的考核方 用社会资