事业单位财务预算管理构建体系研究.pdfVIP

事业单位财务预算管理构建体 陆颖 (中国土地勘测规划院北京 100Q35) 摘要：文章主要对事业单位财务预算管理进行了概述，阐述了财务预算编制质量不高、财务管理预算执 行力度不够以及缺乏财务预算监督机制等事业单位财务预算管理存在问题，提出了强化财务预算编制、加 强财务预算执行力度以及完善财务预算监督机制等措施，以期为事业单位财务预算管理体系构建提供一些 参考，推动事业单位财务预算管理的不断发展。 关键词：事业单位；财务预算；管理体系；构建 近年来，随着社会经济的快速发展，各项事业发展都 相对较短，通常在两个月内。事业单位的这种财务预算编 非常的迅速，从而要求事业单位加强内控管理，强化财务 制方式，难以有效调动各职能部门及工作人员的积极性， 预算编制、加强财务预算执行力度以及完善财务预算监 编制工作成果不明显。加上很多事业单位在开展财务预 督机制，不断加强事业单位财务预算管理体系构建。只有 算编制工作时以往年的预算数据作为财务预算编制基 这样才能确保财务预算管理工作的顺利开展。因此，在当 础，缺乏必要的调研，使得一些事业单位编制的财务预算 前的形势下，加强对事业单位财务预算管理体系构建问 整体质量不高。 题研究，具有非常重大的现实意义。 (二)财务管理预算执行力度不够 一、事业单位财务预算管理概述 事业单位开展财务预算管理是为了加强预算执行力 事业单位预算管理的主要目的在于节约工作成本， 度，确保事业单位年度任务能够顺利完成。然而，一些事 从而高效地完成既定目标，并且采用预算编制、预算执行 业单位在开展预算编制工作时，对所承担的项目应达到 以及预算考核等管理手段，全面开展财务管理工作。事业 的目标要求不明确、所采用的方法不正确，编制的预算与 单位预算管理作用的发挥，主要是通过对资金的筹措和 实际需求差距较大，导致项目实施时财务预算资金无法 使用管理来实现的，财务预算管理作为事业单位财务管 拨付，造成预算执行率较低，体现在财务管理上表现为财 理的组成部分，有其不可或缺的重要性。 务预算管理执行力度不够，大量资金滞留，有些单位出现 第一，财务预算管理可以有效控制事业单位发展过 资金浪费现象。同时，有些事业单位项目预算不足，部分 程中的各种财务风险问题。财务预算不仅仅是对事业单 项目资金得不到有效保障，在一定程度上阻碍了事业单 位未来发展的一种科学预测，而且还可以事业单位发展 位各项项目的顺利开展。同时，事业单位的权力相对集 过程中可能产生的各种风险进行深层剖析，通过建立有 中，在进行资金的支出管理时，其预算资金容易出现变 效的风险预警机制，增加事业单位抵御风险的能力。第 动，导致事业单位相关项目资金得不到有效保障，在一定 二，事业单位财务预算管理是事业单位财务管理的重要 程度上阻碍了事业单位各项项目的顺利开展。 组成部分，同时也是事业单位开展各项财务计划和财务 (三)缺乏财务预算监督机制 控制的基础和保障。我国事业单位通常是以提供各种社 目前，一些事业单位在开展财务预算管理时，由于缺 会服务为目的的公益性组织机构。因此，事业单位在开展 乏财务预算监督机制，加上一些事业单位对财务预算管 财务预算管理工作时，应当充分考虑公益优先原则。目 理重视度不够、财务监管不到位，使得事业单位财务预算 前，我国事业单位主要的资金来源主要有三种形式，即全 得不到有效执行。内部监管和外部监管是当前事业单位 额拨款、差额拨款和自收自支。以资金来源、用途为基础， 所采用的主要财务预算监管方式。然而很多事业单位并 对其进行划分则又可以分为政府补助收入、上级补助收 未设立专门的财务预算监督机构，在一定程度上阻碍了 入、事业收入、经营收入以及附属单位上缴收入和其他收 事业单位财务预算内部监管工作的正常开展。同时，一些 入，同时其对应的财务预算管理制度也存在着差异，这些 事业单位外部监督机构不熟悉事业单位内部运行情况， 使得事业单位财务预算管理具有复杂性。随着我国和谐 再加上缺乏完善的评价监督机制，使得事业单位外部监 社会构建步伐的不断加快，党和国家越来越关注改善民 督机构无法对事业单位财务预算管理进行有效监督。 生和