农村污染事故的经济补偿问题研究.pdfVIP

农村经济 2010年第1I期 农村污染事故的经济补偿问题研究。 杨兰阁 刘汉利 ：※：※：E摘要]；：!农村纾装事故发生之话：≯赣：济本F偿的现状有凡夺主要特点：≯经：济补偿的途径单善≯经济补偿 惜毵蹙污泰源奠污染：对象箨索赔方：轰的影：嗨较蠢：ii!ii多．i镇藏席’经常为{渗柒!釜亚：垫付耕偿款≯逮些现收中存在 韵；i多有待解：溴的：问题≯朔’题的成爵既涉震污染’主体：※污染客体和：管理杌构酌：情况友其相：互：芙系0也涉及相 关法规的适用情j况麓为解决：这些问题，：：：本髯提出：了具体的参考对策。多：无补偿主体协办补偿损失；：：：通过设 萎专：项：基套和参咖辣：境传险束分散毒卜傍责任!i!!；趣适鹑墨环境服务机构剞减农牲孽；活申酌!蠢偿商溽：污染：参由 污染!主体承担主要的举证责任≯由致污卢品生产者分担面源污染责任：∥加强农村居民的组织性：∥：!：；：!：j=：：{：※：!： !j!!；蠹￡中图分类号≯确2参：2数蠹[文献标识码：]：；：鬈毒正文章绵号≯i91Q多j ※：※：※：※：※：刘：汶刊：※副教授※：中国久氏武：装警察部队学院部队管理忝※：河北廊；坊}!=；=：06500d◇※：※：※：※：!=!： 污染事故发生后，受害者如果能够及时获得与 但实施的范围尚小。如此以来，当损害来自不可抗 损失相当的经济补偿，就可以化解现有矛盾，遏止 拒的自然灾害、污染主体无力赔偿、污染主体的责 新的污染。然而，由于种种原因，大量农村污染事 任难以确认。或污染主体难以确认时，受害者就难 故的经济补偿问题却很难得到妥善解决。为此，我 以得到应有的经济补偿。 们课题组重点调研了山东一个发生过一起较大污染 2．面源污染事故比点源污染事故的经济补偿 事故的典型乡镇和其它地区的情况，分析农村污染 率低 事故的经济补偿现状存在的问题和原因，并力图提 面源污染，在《辞海》中的解释为；在大面积 出相应的建议。 范围内以弥散或大量小点源形式排放污染物造成 的，在自然环境(如大气、土壤、水体等)中混入 一、农村污染事故经济补偿的现状 危害人体、降低环境质量或破坏生态平衡的现象。具 农村污染事故的善后工作在经济补偿上的特点 体地说，农村的面源污染是指农村地区在农业生产 主要表现在以下方面。 和居民生活过程中产生的、未经处理的污染物对水 1．经济补偿的途径单一 体、土壤和空气及农产品等造成的污染。农村的点 《中华人民共和国环境保护法》第四十一条规 源污染，主要指城乡企业和集约化养殖场因布局不 定：造成环境污染危害的，有责任排除危害，并x,-j当、污染治理不力或意外事故带来的污染。 直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。在这一条 调查发现，面源污染和点源污染的经济补偿状 规定的保障下，农村污染事故的受害者可以依法索 况大不相同，污染主体越集中，污染事故的经济补 取污染主体的直接赔偿。但调查发现，农村污染事 偿率就越高。面源污染事故发生后，许多受害者根 故的受害者一般只能通过这一条途径争取经济补 本没有索取经济补偿的意识，污染主体更不会主动 偿，社会保障和社会慈善等渠道往往不发挥经济补 赔偿。点源污染事故的经济补偿率却相对较高，而 偿功能，环境污染责任险虽在个别地区已开始试行， 且影响越大，补偿数额越理想。 究成果。 ·101· 万方数据 农村经济 2010年第11期 例如，山东省某乡镇近年来的面源污染事故都