农地承包经营权流转中的政府行为——基于成都市的分析视角.pdfVIP

农村经济 2010年第12期 农地承包经营权流转中的政府行为。 ——基于成都市的分析视角 郭晓呜 韩立达 王 静 !；；!j；；j；!；；；[摘要≯成都是我国续筹城乡示范匿≯被称为：农地承包经营权流转的曩：+零先锋鬈：j连其作为研充对象j 不；仅可：了：解我国农村农地承包经营权流转的现：状：；!：{：也可：以：总：结和提炼英若干创：新韵：做法蠢本研究：以成都市 农地承包经营权流转竹现状和政府行为所：存在的：问题为切入点0：通过夹地调研并结合相：关理论深入：分析，提 癌：促进农承包经营权合理：流转的政策建议；：以期为农地流转工作实践提供有效地指导建议：≯：※o!=：=!：o：：：：：=：：! 蠹薯[中图分类号弘Fj3幺KE簟五文献标识码3；j彝；{；i：疆文章编号，1白g多毒宁疆印：簟拍1D；妒≯12tq匆O或≤鸥：冷j；j；j；：： 0：64：：：※：※：◇：．：※一※：：oo：：0 i!iii!i!iiiii：i!iiiiiiii!iii：：韩五送_教授◆博壬生导师：：0西城：失学经济学院：◇四如成都◆+6：10 一、成都市农地承包经营权流转概况 生产的流转形式大量涌现，股份合作方式快速上升。 代耕、互换比例相x,-l减少。 近年来，成都市按照“全域成都”理念和“三个集 中”的原则，在坚持以家庭承包经营为基础、统分结 表l 2008年成都市农地承包经营权流转的 用途结构表① 单位：亩 合的基本经营制度基础上，适应农业和农村经济发 展新阶段的要求，积极探索和创新农村土地经营机 用途 面积 比去年新增面积 制，大力推进土地向规模经营集中，规范农民家庭承 1．粮油产业 37637626057 包土地流转，逐步推进农村土地市场化，取得了积极 2．畜禽产业 55605 1544 的效果。 按 3．蔬菜(食用菌)产业 37579111584 1．流转的规模与分布 流 4．花卉产业 253772 7838 截至2008年底，成都市共流转农用地面积 转 5．水果产业 313566 5662 用 6．茶桑产业 51293 1616 302．71万亩，比2007年新增流转农用地81．86万 亩，新增流转耕地面积69．41万亩。成都十二区县按 途 7．水产产业 34469 798 区域共分为三个圈层。其中，一圈层农地承包经营权 划 8．林竹、中药材产业 144247 1926 流转面积为11．94万亩，占总面积的3．94％；二圈分 9．农产品加工业 58884 3620 层农地承包经营权流转面积为104．43万亩．占总面 10．农产品物流业 13949 235 积的34．50％；三豳层农地承包经营权流转的面积 11．生物质产业 10927 603 为186．34万亩。占总面积的61．56％。可见，成都市 12．休闲观光农业 218885 4673 农地承包经营权流转主要集中在二圈层和三圈层。 同时，成都市农用地承包经营权的流向也趋于 2．流转的形式与流向