农业环境保护美国的经验与启示.pdfVIP

农村经济 2010年第11期 农业环境保护：美国的经验与启示 王世群 何秀荣 王成军 ：※：※：E摘要]!=；：缀济发展过程申：∥疆业环境保护越来越受到炭诬≯我国：盼农业环境保护政策：置处于起步和完 善的过程电≯亟需：学：习：氆：国缄功经验∥美国。是世界羔农：皿环境保护政策较完备的：国家：※本；文介绍：了美国农 业环境保护政策酚主妥种雀和基本内：睿≯：奇浚!秀我+茸相·芙政策耕定提供有益谮鉴麓；=；=；：※：※：※：※：※：!=!=；：※：；=；={： ：※：《美键词：]：；：农：业藏：策※环境保护：j=!：!环境政策※：美国※坤溷!=!：；：※：!=；：；：※：※：※：j=!=!：※：◇：※：※：※：※：≯：※：※：※：；：!=! ※：；=：={[作者弘置世群※博士研究复※：’中国’农业犬擘．经湃管理学院：j=；：；北：书市：≯如：Q0酾：※：!：!：；：※：※：≯：※：；=；：：：※：{：：：；：；： ：※：※：※：※：薯何秀兼：；=!：教授：※申国：农业：戈学经济管理学院※：北京!市◇lqQ918∥：；：!=!：※：※：※：j：j=!：※：※：※：■：◇：※：_ 31：!：；：j={：◇：※：!=!=!：※00：◇：◇：： ：※：※：※：※：※至成军!={=!：博士研究生：※：中镧：农业太擘：经济管理学晚※：北京市※：1：aj。O_8 我国人多地少的国情以及长期以提高农业生产 次明确提出控制农业面源污染，倡导以土地利用方 能力为导向的农业政策加大了农业污染治理的难 式合理化为基础的“最佳管理实践”(BMPs)。1979 度。当前，我国受污染的耕地面积超过2000万公顷，年清洁水法修正案中提出了“农村洁水计划”，规定 受化肥、农药严重污染的耕地超过133万公顷。我 对农业面源污染自愿采取防制措施者，政府将分担 国农业污染量已占环境污染总量的1／3到1／2，农一部分费用；自愿采取其它措施的，政府给予减免 业污染成为继工业和城市污染之后，又一重要环境 税额等。 污染源。m农业污染不仅降低了土地产出率，而且导 1985年农场法“食品安全法”是美国农业环境 致环境恶化、生物多样性丧失以及威胁人类健康等 保护政策的转折点。该法第一次真正地将环境保护 诸多问题。加强农业环境管理与保护工作，既迫在 理念纳入农场法体系中，并将农业环境保护确立为 眉睫又任重道远。美国是农业环境管理与保护的先 政府明确追求的重要目标之一。(2’1985年农场法通 行者与成功者，学习其先进做法，可以为我国制定 过一系列政策措施如土地休耕项目，在耕地项目，大 农业环境保护政策提供有益借鉴。 (Sodbuster)， 一、美国农业环境保护政策产生与发展 农业环境保护政策作为美国农场法的重要组成 全法成为此后的农业环境保护政策立法的重要基 部分，以1985年美国农场法“食品安全法”(Food 础，在以后的政策立法中农业环境保护政策体系不 Actof Security1985)的出台为分段标志，其政策取 断丰富，资金支持力度不断加大。农业环境保护不 向可分为1985年之前的早期政策和1985年之后的 仅保护农田，也覆盖到湿地、草地以及环境敏感性 现代政策两个阶段。 地块等}关注的对象除了土壤外、也包括水、空气 早期政策取向是在提高农场主收入的基础上保 以及濒危野生动植物等。农业环境保护支出占2008 护农业资源。农业环境保护的范围主要在农场层面， 年