浅谈湖南省林地流转的冲突与制度建设.pdfVIP

第29卷第4期 林业经济问题 VoL29No．4 Issuesof Economics 2009 2009年8月出版 Forestry A“gust 浅谈湖南省林地流转的冲突与制度建设+ 肖化顺，曾思齐 (中南林业科技大学林学院，长沙410004) 摘要：湖南省林改试点基本情况调查结果表明，林地流转过程中的问题与制度冲突主要有：早 期非规范流转造成历史遗留问题多、流转市场建设滞后、流转中介服务机构缺位。为此，提出 林地流转制度建设建议：包括妥善解决非规范流转的遗留问题、建立规范有序的流转市场、成 立森林资源收储中心，试行林木林地储备等。 关键词：林权制度；林地流转；集体林；湖南省 中图分类号：F326．20文献标识码：A andtheMeasuresaboutForestLandTra璐ferinHunan ontheC仰nictS Study ×lAO Hua—shun，ZENGSi—qi S0uth of 410004 UniversityF0r；estry＆Technology，ChangshaChi蛆) (F0restc0Uege，CentraJ ref0HrI inHunan the and theForest issue Abstract：Afterownershipsystem invest唔ated province， connictincluded resultofno—no珊al forestlandtransfermarket bequeathedproblem丛a transfer， 1a萨 theforestlandtraJlsferaremade．Forin． 蚰dmiddle about oFgani髓tionwaIlt．Therefore，suggestions no瑚alizationmarketand forestland． stance，stren昏heningadminister，deepeningrefo册， reserving land Hunan Keywords：forestownershipsystem；foresttransfer；collectiVityforest； proVince 集体林在中国林业发展中占有重要地位。集体林权改革是对以林地权益为核心的森林资产权益关系 进行重大调整的改革，是解决“三林”问题的根本途径，以明晰产权人手，确立农民的经营主体地位， 真正实现明晰产权、放活经营权、落实处置权、确保收益权，给予农民真正意义上的物权。但宏观决策 的正确，还必须配套以细致有效的微观运作，对于林权改革中的制度设计和制度建设，特别是林地流转 的制度建设必须予以高度重视，否则有可能极大地阻碍改革的推进¨qJ。根据林业生产经营和林业经济 的特点，通过林地流转实现林地的规模经营势在必行。随着林业经营收益的提高，部分有能力从事林业 开发性生产的单位和个人，为了实现规模经营效益，必然会对林地流转提出更为现实的要