北京山区新农村建设的紧迫性与对策分析.pdfVIP

全目资裸节的与环晚友好型街农村走铁研讨套伦丈集 北京山区新农村建设的紧迫性与对策分析 李 红 周连第 (北京市农林科学院农业综合发展研究所，北京，100094) 摘 要:4E京山区是北京市的有机组成部分，使全市的社会主义新农村建设的关健.本文从Ae京 山区所承担的生态、生产、生活和社会功能入手，分析山区时首都社会、经济发展中的重要作用， 进而阐述加快山区农村建设的紧迫性.根据当前的发展现状，分析山区社会主义新农村建设存在 的几方面挑战。最后结合山区的实际以及市委市政府的有关政策，对山区新农村建设提出了相应 的对策. 关键词:能京山区:山区功能:新农村建设 北京山区面积占全市面积的62%，土面积之大，在国内外大城市及世界各大国家的首都中都是少有的， 这是北京的一大特点，也是一个潜在的优势。山区是北京赖以生存和发展的生态屏障，是北京三‘农”问题 的核心和难点，因此在全市社会主义新农村建设中占有举足轻重的地位。 1北京山区承担的重要功能迫切需要加快新农农村建设 广大山区对首都社会、经济发展做出了重要贡献，是首都总体规划中的有机组成部分。 首先山区承担了不可替代的生态功能，主要体现在四个方面:第一，它是首都的绿色生态屏障功能。 从整个城市发展的角度来看，山区主要通过防止和减轻外来入侵对环境破坏以及自身的净化和维持能力达 到对整个城市生态环境的防护与保育的作用。可以毫不客气地讲，没有北京山区，就不可能有北京安定、 祥和的生态环境，也就不可能有当前所取得的巨大成绩。第二，它是首都重要的水源涵养和供给地。首都 城市用水的50%来源于山区，北京94.11%的水库位于山区，特别是润泽京城的三大水库 (密云、怀柔、官 厅)都居于山区，因此山区的自然生态系统承担着水源涵养重要作用，是首都的水“塔”。另一方面，山区 对水质也起到净化的作用，据研究有水源涵养林流域的水质明显优于其所属的河流和水库水质。第三，它 是休闲旅游度假胜地。相对于城市的水“泥森林、柏油沙摸”，我们山区有山，有水，空气清新、名胜古迹 多，环境优美，为城里人提供了生态旅游和休息消遣的好去处。特别是都市居民正日生活在枯燥、呆板、 单调的水泥、砖瓦、钢筋、塑料的森“林”里，生活氛围是快节奏、喧闹、拥挤和杂乱的，他们向往在假日 里回归自然、享受自然。而且随着生活水平的提高和工作、生活节奏的加快，这种愿望越来越强烈，山区 恰恰能满足居民休闲、度假、观光、体验、游乐等的需求。 其次，山区生产满足都市居民需求的农产品。与传统的生产相比，北京山区的生产功能与内容更在发 生质的变化。第一，山区生产大量北京特有的唯一性农产品。满足都市居民的个性化唯一需求。据统计北 京的唯一性农产品有80%来源于山区.第二，山区生产大量的绿色农副产品，粮、菜、果、瓜、畜禽、水 产等大宗农产品的生产己经开始淡化，转向名“、特、优、新、稀”绿色安全食品的生产。由于北京山区自 然环境相对安全，具备北京生产绿色安全食品的自然优势，随着科技发展与山区科技服务体系的建设与完 善，山区发展绿色安全食品的前景非常广阔。再次，山区是城市发展的腹地。山区面积广阔，产业密度较 低，为城区实行优“二兴三”发展战略，调整产业结构布局提供了空间。也为城市居民逐步向郊区转移，合 理调整城乡人口布局，缓解城区人口压力，提供了广阔的空间。 最后，山区具有非常重要的社会功能，第一，具有广泛就业功能，目前北京山区劳动力总数947718 个，占全市农村劳动力的47.5%。此外，山区的一产的存在与发展，带动了农业生产资料的制造、以农产 品为原料的加工制造业等第二产业的发展，同时也带动了商贸、交通运输、金融、餐饮、旅游度假等第三 产业的发展，并促进这些涉农产业的就业。第二，就周边以及全国山区而言，具有明显的带动、示范和技 术辐射的作用，对实现区域一体化奠定基础。 会目资滋节约与环境友好型街农村建谈研讨企舟文蕊 山区的经济发展至今仍然是滞后于平原和城区，对市区的经济贡献率 (特别是税收)不大，但是从山 区承担的功能，我们可以清楚看到山区不是包“袱”，而是财“富”，北京要建设宜居城市在很大程度上要依 靠山区的发展。山区在全市的总体发展战略中，扮演着十分重要不可替代的角色。它所具有的功能有很多 是平原和城区所不可代替，也是北京市实现首善之区所可不或缺的关键内容，是城市稳定而健康发展的有 力保障，