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丽江玉龙纳西族自治县农村教育问题研究 　　摘要：农村教育在整个国民教育体系中占有举足轻重的地位，农村教育的发展直接关系到农村劳动力素质和农村人力资本质量的提升，关系到农村社会的进步、农村现代化的进程和国家小康社会目标的早日实现。目前，农村教育还存在着许多问题和不足，针对农村教育的一些主要问题，本文将提出针对性的对策和建议。 　　关键词：农村教育；问题；对策 　　中图分类号：G75文献标识码：Ａ文章编号：1005-5312（2011）03-0237-01 　　 　　一、发展农村教育的必要性 　　“三农”问题是中国当前经济发展的突出问题，它的发展状况在很大程度上决定了现代化的发展进程。而农村教育又是农村发展的基础，农村只要在农村教育发展的基础上才会逐步发展。20世纪80年代初到90年代中期，在农村改革和农村经济发展的带动下，农村教育获得了长足的进展，而90年代中期之后，随着财政体制与农村经济状况的变化，农村教育正面临着严峻的形势和严重的困难，普及九年义务教育面临经费短缺的困难，继续提高教育水准更是举步维艰，城乡教育与知识差距明显加大。这种状况需要及时改变，因为它不仅影响教育的普及与提高，更将影响社会的公正与稳定乃至现代化事业的健康发展。因此，把农村教育作为一个战略性问题进行全局性的思考与筹划，实在是当务之急。 　　二、丽江玉龙纳西族自治县教育现状 　　丽江玉龙纳西族自治县是全国唯一的纳西族自治县。据2004年统计报告显示全县总人口21.1万人，其中农业人口有19.6万人，占全县总人口的92.9%，耕地面积39.3万亩，是一个典型的农业县，2004年被列为省级扶贫开发工作重点县。其贫困程度主要体现在以下二个方面： 　　（一）农业人口众多，贫困面大，贫困程度深 　　全县农业人口占总人口的绝大多数，按照“十五”期间国家确定的“人均生产粮食350公斤、人均经济纯收入825元以下”的贫困标准，据2004年统计玉龙县贫困人口14.3万人。其中，人均纯收入在625―820元之间的低收入人口有8.58万人；人均纯收入在625元以下的绝对贫困人口有5.72万人，占全县总人口的27%。甚至有几个交通不便，地势偏远的乡镇还不能解决温饱问题，更别谈有经济实力投资于教育。 　　（二）基础设施建设滞后，城镇化水平低 　　一直以来中国城乡教育有着明显的差距，城镇里的教育要比农村教育具有绝对优势。由于丽江县区位偏远闭塞，经济基础差，造成基础设施建设滞后，现有的县、乡公路标准低、质量差，公路建设、养护与资金需求矛盾突出。区县分设时，全县城镇人口不到总人口的5%。目前城镇人口仍不到8%。 　　三、玉龙县农村教育问题 　　经济落后导致了教育落后，主要表现为以下几个方面： 　　（一）教育投入总量不足，教育投入结构不合理 　　农村教育落后于城镇首先源于对农村教育总量投入的严重不足。2004年以前我国国家财政性教育经费支出从未达到《中国教育改革和发展纲要》规定的占国民生产总值的4%的水平。长期以来,我国的教育政策与制度设计就是确保重点的非均衡的价值取向,即以城市为中心的价值取向。这种价值取向体现在教育资源的分配上,政府优先满足城市人口的教育需求。而农村人口得到的教育资源远远无法满足接受教育的需求。投入到义务教育、基础教育有限的教育资源又得不到合理配置,被大量投入到重点、示范学校，教育资源的分配不公,导致广大农村少年儿童处在教育资源非常短缺的环境中,严重影响了教育的发展和人力资源的开发，直接带来的是大批低素质人口的积淀。 　　（二）师资力量在数量上以及质量上都很薄弱 　　具体体现为：一是教师的学科结构不合理，英语、信息技术、综合课教师普遍缺乏。二是年龄结构不合理。三是职称结构城乡差异大。城乡之间师资分布不合理,人才外流现象严重，农村教师的流失,主要是农村优秀教师的流失。优秀教师高度集中在县城以上的学校和经济发达地区,造成城镇中小学超编,农村中小学缺编,教师资源配置严重失衡。 　　（三）农村教育的运行机制和培养模式也很难适应农村多样化的教育需求 　　一方面以城市为中心的教育理念、教育设计和教学内容与当前农村整体经济和文化背景极不匹配。比如,目前正在进行的基础教育新课程改革有城市中心的取向,使很多农村学校难以适应。农村教育“克隆”城市普通教育的模式,与城市采取相同的教材、教法、进度离农村孩子的现实生活相差较大。 　　（四）以升学为主要目标的基础教育脱离了农村社会的现实 　　农村学生一进小学就要走上应试道路。由于在学校硬件、师资水平、资讯及家庭、社会环境等方面的天然劣势,这种以不断升学为目标的农村教育,使绝大多数农村学生,成为极少数尖子生的陪衬。 　　四、促进农村教育发展的对策和建议 　　（一）加大教育投入,优化教育资源配置,促进教育