食品药品安全应急管理与应急检验案例剖析.pdfVIP

食品药品安全应急管理 与应急检验案例剖析 国家食品药品监督管理总局高级研修学院 国家食品药品监督管理总局安全应急演练中心 张 秋 • 《十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定》十三 、创新社会治理体制 （50）健全公共安全体系。完善统一权威的 食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度， 建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全 。 • 食品药品安全关系群众身体健康，关系中华民族未来，是对我党 执政能力的重大考验，要注重生产源头治理和产销全过程监管。 习近平 • 加强食品药品和生产安全监管，建立覆盖从生产加工到流通消费 的全过程监管制度和体制，形成食品药品监管社会共治格局。 李克强 提 纲 • 1、安徽疫苗事件—食品药品安全舆情监测、分析、研判和媒体应对 2、药用胶囊铬超标事件—应急检验与日常检验 3、毒奶粉事件—食品安全突发事件应急处置程序与应急检验程序 4、深圳康泰公司乙肝疫苗事件--信息管理与发布 5、沃尔玛狐狸肉事件—食品药品应急检验中的非标方法检验 6、学校群体食物中毒事件—食品药品应急检验合作平台 7、山银花、金银花事件—机构与人员风险应对 • … 食品药品舆情特点 • 食品药品舆情处于热点多发期和舆论高风险期，食品安全最受 关注，药品安全事件引爆的舆情烈度更强、持续时间更长。 • 热点事件背后因素日益复杂，舆情发声主题庞杂多元，动机各 异，境内外联动性凸显。 • 政府是食品药品信息的主要发布者，舆论引导和舆情应对能力 增强，但一些地方的信息发布和舆情应对能力有待提高。 • 官方媒体仍是舆论引导的主流，但商业媒体的舆论策划和引导 能力不容忽视，北京媒体对食药领域的舆论影响力居全国首位 。 • 网络媒体的传播力和影响力继续增强，微博等自媒体在话题制 造和追踪上体现了自身优势和特点。 公众思维、媒体思维与监管思维 在传播学领域媒体或信息影响公众的步骤 (KAP模式): 认知态度行动 公众对风险认识的两个纬度：客观存在的风险 主观感受的 风险 公众思维 • 食品药品屡现安全问题庞大的对价格敏感的消费者群 体。 • 消费者受自身专业水平的限制和食品检测成本的制约 • 食品安全信息不对称会出现劣质产品驱逐优质产品的逆向 选择机制。 媒体思维、监管思维 • 媒体的感性思维与监管的数据思维。 • 媒体语言有细节描写和故事化的叙事框架,对数据使用有 限制。 • 监管是建立在数据上的，对结果判断的准绳是地方、国家、 国际标准。检测结果具有专业性，检测方法媒体不掌握， 公众难以理解。 • 监管和媒体建立边界、建立桥梁。约束媒体不用感官代替 科学，建立沟通交流机制。 企业思维 • 在商品市场，商家的商品与服务都不是公益行为。 • 食品药品安全监管的博弈模型 • 食品药品安全事件信息主要来自于：①上级领导对食品药 品安全事件的批示；②系统内上报的食品药品安全事件信 息；③有关部门通报的食品药品安全事件信息；④国家药 品不良反应监测中心监测到的或总局投诉举报中心收到的 食品药品安全事件信息；⑤ 日常监督检查和风险监测中发 现的食品药品安全事件信息；⑥其他渠道获取的食品药品 安全事件信息。食品药品生产经营者、医疗、技术机构和 社会团体、个人向卫生行政部门和有关监管部门报告疑似