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经济改革 尽快建立农业气候指数保险制度 口李秀香 内容摘要 全球气候变化对农业的负面影响正在全球蔓延。我国是气候灾害频发国家，建立气候指数保险制 度是应对气候变化的农业治理能力现代化的重要抓手。从国际经验看，建立和推广农业气候指数保险制度必 须由政府大力推动。我国政府应秉着顶层设计 与摸着石头过河相结合的原则，尽快建立和推广农 业气候指数保险制度。 关键词全球气候变化政策性农业保险农业气候指数保险 作 者李秀香，江西财经大学国际经贸学院教授、博士生导师。(南昌 33仪削) 基金项目 国家社科基金项目我国‘气候智能型农业发展研究 (1IBJY103) 中共十八届三中全会明确了全面深化改革的总目标， 获得，而且气象数据的权威性不受合约持有者的影响，因而 第一次提出了完善和发展中国特色社会主义制度，推进国 可以保证保险合约履行具有真实可靠性。此外，农业气候指 家治理体系和治理能力现代化的理念。具体到农业治理能 数保险还降低了简化了赔付手续、降低了保费，并完全可以 力现代化方面，就是要建立一套先进、高效和持久的农业 实现标准化合约，可广泛流通转让。 管理制度体系，从而促进农业制度建设现代化。农业的基 正因如此，国际社会对建立气候指数保险制度注目于了积极 本风险是自然灾害风险。在自然灾害风险管理制度中，气 探索，积累了宝贵经验。美国农业保险公司开发了针对E长的 候指数保险制度是目前被国内外实践证明，最行之有效的 降雨量指数保险产品，而加拿大农业金融服务公司以湿度作为 农业风险管理制度之一。因此，我国农业治理能力现代化 天气翌量指数，设计了相关的犯监气候指数保险产品，其气候 的一大重要抓手，就是要尽快建立气候指数保险制度。 指数保险品种有:卫星云图保险、降雨量不足保险以及温度保 险。加拿大也成为世界上气候指数保险实践发展比较成熟的国 家之一。由于大多数发展中国家农业人口众多，经营规旗小而 分散，往往面临更多的天气凤脸，农业气候指数保险在发展中 农业气候指数保险又称天气指数保险或气象指数 国家更加适用并得到船主发展。世界银行一直在积极推动并帮 保险等，是将气候衍生品应用到农业保险领域，把直接影 助发展中国家发展气候指数保险。国际农业发展基金 响农作物产量的气候条件的损害程度指数化，用以签订合 。FAD) 、联合国世界粮食计划署 (WFP) 等国际组织，也非 同、确定赔付标准，并提供赔偿的一种农业保险创新产品。 常重视气象指数保险在农业中的应用。自 1988 年以来，世界 气候指数保险的理赔依据。不再是传统农业保险产品中的气 银行先后在尼加拉瓜、摩洛哥、印度、乌克兰、埃塞俄比亚、 象灾害导致的实际损失，而是基于预先协定的每一个指数单 马挡住和秘鲁等发展中国家开展农业气候指数保险产品研发及 位。一年中不同时期降水过多或亏缺;风力不足或风灾，热 试点工作。 [1] 联合国世界粮食i情tl署的官员王蔚菁女士提到 带天气事件，如台风;各种气温测度，如海温，以及与厄尔