英日保险纠纷庭外调处机制对完善我国保险法的启示.pdfVIP

2015 年第 3 期(总第 161 期) 金秘教号岛硝兔 英日保险纠纷庭外调处机制对完善我国保险法的启示 林斌 (中国保险监督管理委员会浙江监管局，杭州 31仪汩的 摘 要:保险纠纷庭外调处是在法院之外专门设立或指定调处机构来解决保险纠纷的方法。英日两国的庭外调处采 用的具体方法不完全相同，仲裁结果约束力也不尽一致。保险纠纷庭外调处机制为解决保险纠纷提供了一条公平、简 单、快捷、低成本的途径，很有借鉴意义。在我国的《保险法》中应赋予保险纠纷庭外调处一定的法律地位。 关键词:保险纠纷;庭外调处机制;保险法 中图分类号:F840 文献标识码:A 文章编号: 1α)6-3544(2015)03-∞59-04 保险纠纷庭外调处机制是指通过法院诉讼以外 的层面探索建立低成本、简单、快捷的专业纠纷调解 的方式来解决保险领域纠纷的机制。由于在保险领 机制实有必要。 域的诉讼中存在保险人和被保险人地位不对等、信 一、英国的保险纠纷庭外调处机制 息不对称、成本高昂等问题，部分西方发达国家尝试 在保险领域纠纷的处理上，英国是最早通过庭 建立了专门的保险纠纷庭外调处机构，试图提供一 种低成本、简单、快捷的专业纠纷调解服务[1]。我国 外调处的方式来处理保险纠纷的国家。早在 1981 年，英国几家主要保险公司自发组织成立了保险投 《保险法》第兰十条明确规定，对合同条款有两种以 上解释的，人民法院或者仲裁机构应当做出有利于 诉专员局，主要受理成员单位保险公司与成员单位 消费者之间的保险纠纷，目的是为了便于保险消费 被保险人和受益人的解释，然而对于怎么便捷实现 者寻求和解的途径，这一举动开辟了保险纠纷庭外 这一诉求却尚未提出明确要求。目前大部分保险公 司处理保险纠纷时往往倾向于通过当地人民法院诉 调处的新纪元。2∞0 年，英国出台了《金融服务和市 讼。由于消费者对于诉讼行为的知识与能力往往难 场法hFSMA) ，引导各类保险投诉专员局全部进 以与保险公司相抗衡，加上对于单一保险消费者而 行整合重组，并于 2∞1 年 12 月，成立了金融投诉 专员服务有限公司(Financial Ombudsman Service 言，损失的金额不大，聘请律师的费用可能超过自身 的损失金额，而且可能存在旷日持久的司法程序、举 Limited) ，统一协调解决金融保险领域的纠纷，正式 证困难、信息不对称及诉讼成本过高等问题。但因为 形成了英国的金融保险消费纠纷庭外调处机制并沿 没有更加便捷的渠道，最后消费者只能通过诉讼来 用至今。 保障其基本权益，再加上《保险法》对于合同纠纷如 英国的《金融服务和市场法》第一次明确了保险 何有利于被保险人和受益人方面的解释不细，可能 纠纷庭外调处制度，金融投诉专员服务有限公司(实 际上是公共机构)成为法律认可的专门纠纷调处机 会导致消费者对于保险产品与服务的信心大幅减 构。英国