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浅谈联合国〈公共采购示范法〉的新发展 盛银铮 湖南师范大学法学院 410081 ) 标的结合、采购中的社会参与、投标文件中文件资料的公证、异常 [摘 要]采购涉及各级政府酌情作出决策，这是采购性质使然。不 低价竞标等问题也都成为各国乃至贸法会所关心的议题。 仅如此，采购涉及重大项目，对经济运作和发展都会有重大影响。 二 联合国《公共采购示范法》的主要变化 因此，在采购中，力求物有所值是至关重要的。2011 年 7 月 8 日，联 合国国际贸易法委员会第 44 届会议在维也纳闭幕，经过 7 年酝酿 (一)总体情况 修订的联合同《公共采购示范法H以下简称《示范法})最终审议通 修订后的《示范法》取代了 1994 年《示范法}，但 1994 年《示范 法》赖以成功的原则和主要程序并没有改变，增编和增补是这次修 过。新版《示范法》反映了国际上的最佳做法，旨在协助各同制定现 订的主要特点。此次修订主要涉及两个方面:政府采购的新手段、联 代采购法。 合国国际贸易法委员会对政府采购的新观念。将政府采购的功能 [关键词]政府采购修订背景 主要变化 重新定位，从以前的促进国际贸易向更加注重各个国家对政府采 购的需要转变。与新的《示范法》相比较，WTO 管辖的《政府采购协 与 1994 年的《示范法》相比，此次《示范法》的修订在考虑各国 定}(GPA) 只是一个基于独立关税区的政府间国际协议，其重心在 技术优势、经济、环境和社会政策的基础上，增加了政府采购的公 于推动政府采购市场的开放。新的《示范法》则注意到了发展中国 共政策职能。 1994 年《示范法》的使用者主要为发展中国家和经济 家的政府采购不单是履行管理职能，还要提供公共服务，执行公共 转型国家，而新版《示范法》在设计上适合所有国家。因此，高度关 政策的职能。 注新的《示范法}，根据我同国情有选择地参考这部新《示范法》来 修订后的《示范法》章目数量增加了 2 章，从 6 章改为 8 章。新 完善国内立法，将有利于推进我国政府采购立法的现代化。 增的 2 章都是反映公共采购新方式及其程序的，包括电子逆向拍 一 联合国《公共采购示范法》的修订背景 卖和框架协议。这两章有关新的采购方式的内容，占了新增条款总 联合国《采购示范法》是-个以世界上大多数国家公共采购法 律制度为基础、综合各国的制度设计和操作经验所形成的法律框 数的一半多(在其他章里也有相应的体现，例如电子逆向拍卖的使 用条件和框架协议的使用条件)。其他新增条款涉及的内容分别 架。 1994 年《采购示范法》颁布之后，在公共采购领域又陆续出现了 各种新情况和新问题，主要体现在以下兰个方面: 是:未来可能采购活