老龄化背景下政府与企业在养老保险基金风险中的博弈.pdfVIP

2014 年第20 卷第6 期 重庆大学学报(社会科学版) 胃曾~哥窜回国理疆 JOURNAL OF CHONGQING UNIVERSπY(Social Science Edition) VoL 20 No. 6 2014 doi: 10. 11835/j. issn. 1008 - 583 1. 2014.06.026 老龄化背景下政府与企业在 养老保险基金风险中的博弈 卢霞1 ，樊佳2 ，吴重会3 (1.重庆城市管理职业学院，重庆 401331 ;2. 重庆大学公共管理学院，重庆 4∞044; 3. 重庆市社会科学界联合会，重庆 4棚20) 摘要:文章从政府与企业博弈的角度，对当前老龄化背景下中国社会养老保险基金中存在的问题进行 探讨。通过对未来中国养老保险制度负担比的预测，比较养老保险成本率和缴费率的关系，分析中国养老 保险基金存在的风险。集中描述政府与企业在养老保险基金风险问题上的博弈，并提出规范博弈行为和完 善养老保险制度的相应对策。 关键词:老龄化;养老保险基金;风险;博弈 中图分类号:C913 文献标志码:A 文章编号: 1008-5831 (2014) 06 -0 184-05 中国于 1999 年进入老龄社会，是较早进入老龄社会的发展中国家之一，21 世纪的中国将是一个不可逆 转的老龄社会。《人口老龄化发展趋势预测研究报告》显示，自 1999 年中国进入老龄化社会开始，老年人口 数量不断增加，老龄化程度持续加深，到21∞年，老年人口总量将高达3.18 亿，占总人口的 3 1. 09% ， 80 岁 及以上高龄老年人口规模将保持在8000 万 -9000 万，高龄化水平为259毛 -30% ，人口老龄化将伴随21 世 纪始终[1] 。根据联合国预测，21 世纪上半叶，中国→直是世界上老年人口最多的国家，占世界老年人口总量 的 1巧，21 世纪下半叶，中国仍是仅次于印度的第二老年人口大国。重度老龄化和高龄化问题将显得越来越 突出。 人口老龄化所产生的影响广泛而深刻。从社会养老保险来说，中国企业职工基本养老保险制度实行社 会统筹与个人账户相结合的部分积累制模式，即社会统筹部分采用的是现收现付制，个人账户部分采用的 是基金积累制。当期统筹账户基金用来支付当前的退休人员养老金，随着人口老龄化的加剧，用于支付的 养老金将超过当期的缴费收入，收不抵支，形成养老金缺口。社会保险基金的收支出现缺口时，最终需要国 家财政承担对缺口的补贴责任。人口老龄化带来的现收现付的统筹养老金缺口将给财政造成巨大的负担。 人口老龄化的冲击给中国养老保险财政可持续带来了严峻的挑战，许多学者对养老保险的财政可持续 性进行了研究。世界银行(W orld Bank) 对人口老龄化趋势及其对养老金体系收入和支出的测算分析，应该 是最具代表性和指引性的研究报告:王小军、任文东等利用精算模型对中国养老保险的未来收支、支付赤 字、长期财政平衡预测分析，得出中国养老保险存在支付赤字，缺乏长期支付能力;杨俊等分析了社会统筹 账户统筹养老金风险和个人账户基金保值增值的风险，得出个人账户基金保值增值是主要的风险来源。而 目前从博弈角度研究养老保险则甚少，黎民等集中讨论了政府与企业在隐性债务、扩大养老保险覆盖面、养 老保险缴费和发放等三方面的博弈，并进一步提出了规范博弈行为和完善养老保险制度的相应对策:李俊 以博弈论视角说明了影响企业养老保险缴费积极性的因素并提出了提高企业积极缴费的对策。为此，本文 从养老基金风险承担行为主体之间的博弈进行分析。 修回日期:2014 -07 -11 基金项目:重庆市哲学社会科学规划课题重庆市人口老龄化对经济社会发展的影响及对策研究..(2011 YBSH045) 作者简介:卢霞(1977 - ) .女，江西南康人，重庆城市管理职业学院教师，主要从事公共管理研究;樊佳(1988 - ) .女，山西省长治人，重庆大学 公共管理学院硕士研究生，主要从事行政管理研究;吴重会，重庆市社科联副巡视员，主要从事社会学研究。