规范企业采购招标的有关问题.pdfVIP

山I~右边^ENT PRACTlCE 进一步规范招标管理工作，是企业深化管理体制改革，有效进行资源配置的需要;是促进生产经营，降低 成本的有效保障。完善招标管理工作，对企业各项实际工作有所助益。 规范企业采购招标的有关问题 口文/张在 自2000年1 月1 日《招标投标法》和2003年1 月1 日《政 能将最合适的投标人排除在中标之外，导致决标不公。 府采购法》颁布实施以来，公司依据国家法律法规不断 羊纯追求最低报价。追求最低报价是指招标人以最 完善企业招标管理行为，但是目前公司招标行为中仍然 低报价作为评标、授标的唯一标准的招标行为。这往往 存在一些违规与悖理现象。笔者试罔通过分析招标行为 易将品质良好的供应商拒之门外，造成选购的商品并非 中存在的不规范现象及成因，对招标管理工作提出一些 性价比最优的产品，短期内似乎节约了采购成本，但对于 建议，更进一步规范公司的采购招标管理。 企业的长期运行而言却增加了维护成本。 随意变更标的内容。随意变更标的内容是指招标人 招标中违规与悖理行为的主要表现 擅自改变项目组成或技术标准的招标行为。按照法律规 邀请招标中的暗箱操作行为。邀请招标是指采购 定投标行为为要约、授标行为为承诺，经过授标双方即 人向特定的部分供应商发出投标邀请，收到邀请的供应 已形成法律约束关系，受要约人无权实质修改要约内容， 商可以参加采购活动进行投标竞争的一种采购方法。邀 否则构成违法。 请招标中的暗箱操作主要表现在:一是明招暗定(即 串通投标、图标、贿标。串通投标是指招标人与某一 内定巾标人) ，招标形式上合法，但是实质上是违规的， 投标标人或某几个投标人之间，以不正当的手段、策略， 存在陪标现象;二是排斥或限制潜在的投标人，阻碍采 合谋达到预定中标人的行为。围标是指部分投标人事先 达成以不同的报价策略共同围抢招标项目的协议，待其中 购市场充分开放，造成产品供货的垄断。 某投标人中标后实现利益均沾的投标行为。贿标是指投标 拆分标段的行为。拆分标段是指招标人将相同技术 人直接贿赂招标人或评标委员，实现中标目的的行为。 含量的产品，不合理地划分成多个标段，并有多家投标 人进行招标的行为。在实际操作中，虽然 划分了多个标段但因采用邀请招标，各标 段仍有重复的投标商，这种做法将项目做 了人情，每个投标商都能供货。 招标文件不甚规范。招标文件俗称标 书是整个采购活动的宪章和行动纲领。 标书习惯上都是由通用和专用两部分组成， 通用部分有固定的格式，包括标书的必 备条款，专用部分就是指本次招标采购对 象所应具备的技术要求条款。实践中，公司 标书专用部分的编写要求不够具体明确 或有缺失。 许标随意、决标不公。评标随意是指招 标人未严格按照评标程序或事先未制定公 平)致、合理的评标标准，仓促评标的行 为。由于随意评标或者行政干预决标，可靳洋/摄 万方数据 82 I 中ÞUî泊企业创NAPETRO压UME阳RPRISE I 到12.8