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媒介规制建设中及谐价值观探究[摘 要]新闻媒体的转企改制是新闻出版领域的重要体制改革，转制过程中涉及全新的媒介规制建设。新闻媒体在构建社会主义和谐社会、形成社会主流价值观中，承担宣传者和促进者的重要作用，新闻媒体不仅要报道事实真相，还要正确引导舆论，维护人民利益，促进社会公平与正义。传媒的发展与社会的进步存在一种互动关系，新闻媒体转企改制过程中’要以和谐价值观为指导，从媒体与社会的关系、新旧媒体的融合互动、媒体与媒体从业人员关系三个方面，完善相应的媒介规制建设，真正维护传媒的社会公器地位，从而促进社会的和谐与进步 [关键词]转企改制；媒介规制；和谐社会；和谐价值观 [中图分类号]G219.20　[文献标识码]A　[文章编号]1671-8372(2011)03-0035-06 继2010年底印刷、发行单位以及经营性图书、音像出版单位完成转企改制之后，新闻传播领域内的非时政类报刊出版单位的转企改制，正式提上日程。这是一场比图书出版单位体制改革涉及面更广、影响更大的改革。非时政类报刊、时政类报刊是我国新闻宣传领域的重要舆论阵地，是许多新闻的首发地。它们不仅数量众多，而且大都具有较长的发展历史，作为新闻媒体，其改革的政治性、政策性很强，而相应的媒介规制建设，大多处在从零起步不断摸索阶段。那么，在这场涉及全行业全国性的体制改革中，需要遵循怎样的原则和指导方针?本文从和谐价值观的角度予以分析，希望能为改革提供一种思路 一、新闻媒介与构建和谐社会的关系 建设社会主义和谐社会，是我们国家全面建设小康社会的目标之一，传媒作为“喉舌”，必然要为这个目标提供政策宣传和舆论环境；同时，社会的发展与传媒的发展是一种互动关系，和谐社会的建构也能为传媒的发展提供机遇和外在环境 胡锦涛曾经指出，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会…。公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平正义得到切实维护和实现。而媒体的舆论监督，在维护社会的公平正义方面具有特殊作用，作为新闻媒介，应当积极、主动地协调各种利益关系，及时、有效地疏导社会舆论，化解社会矛盾，消解社会冲突，平衡社会心理，以维护社会的和谐与稳定 中国人民大学的郑保卫教授认为：“新闻媒介与和谐社会建设有着密切关系，在构建社会主义和谐社会，促进社会和谐与稳定的过程中，新闻媒介承担着宣传者和促进者的角色。它可以通过热情宣传构建社会主义和谐社会的意义，积极推广构建社会主义和谐社会的典型，有效引导构建社会主义和谐社会的舆论，努力传承构建社会主义和谐社会的文化等工作来发挥自己的作用。” 和谐就是要尊重各方利益，通过沟通达到一种平衡，让意见得到公开、公正的传播，对于接受媒体监督的社会各方来说，都能均等地通过媒体表达自己的意见，实现社会公平，是构建和谐社会的首要条件。在媒体新闻报道中，所坚持的客观、真实、公正报道的原则，有利于促进社会公平。因此，在构建和谐社会的要求与媒体报道的原则性要求之间有一致性，这是本文采取和谐价值观视角研究媒体转企改制中媒介规制建设的理论出发点 二、和谐价值观在媒介规制建设中的现实研究意义 喻国明认为，媒介规制是指针对媒介的各种限制、禁止、鼓励和促进的政策，笔者认同这样的定义，但同时笔者认为，媒介规制应该区分为宏观层面的规制和微观层面的规制，宏观层面的主要是“政府通过制定和修改与媒体相关的法律、法规、政策和规章来规范媒介，通过设置和运行规制机构来执行和监督媒介规范，从而达到平衡规制者、媒介、媒介消费者之间关系的目的。”微观层面的规制，主要是指媒体单位为保证传媒功能的正常实现而制定的各种制度和措施，包括媒体单位如何协调自身与社会的关系，处理媒体单位的社会利益和经济利益关系，协调媒体单位与媒体行业从业者之间的关系，媒体单位之间的竞争合作关系以及新旧媒体间的融合关系，规范建设科学合理的业务规章和人事制度等。这里的媒介主要指大众传播媒介，比如报纸、期刊、广播、电视、互联网等，本文论述需要，主要对报刊媒体单位微观层面的规制建设进行分析 今天，研究媒体转企改制过程中的媒介规制建设，更具有现实迫切性。2011年5月19日，《中共中央办公厅、国务院办公厅关于深化非时政类报刊出版单位体制改革的意见》(中办发[2011]19号文)印发，明确了改革的目标任务、实施办法、政策保障和组织领导，成为媒体转企改制的纲领性文件。6月24日，中央召开非时政类报刊出版单位体制改革工作联席会议第一次全体会议，审议并通过了非时政类报刊出版单位体制改革实施方案，改革在操作层面有了更加明确的依据。按照中央精神，非时政类报刊出版单位改革的落脚点是，让全国非时政类报刊出版单