论工商会馆对明清流动人口管理体制的创新——兼论会馆对我国当前流动人口管理的现实作用.pdfVIP

甘有政孩成人教育誉 陇誉教 2007 年 4 月 J our nal of Adult Educat ion of Gan su Ap r 2007 第 2 期( 总第 65 期) P o lit i ca l S ci e n ce a n d L aw I n s t it u t e No 2 ( Gen er al No 65 ) 论工商会馆对 明清流动人 口管理体 制 的创 新 — 兼论会馆 对我 国当前流动人 口管理 的现 实作 用 赵宇贤 ， 李 刚 ( 陕西电子信息职业技术学院，陕西 西安 7 10043 ; 西北大学 社科系 ，陕西 西安 7 10069) 摘 要: 本文分析 了明清时期工商会馆产生的必然性及其对流动人 口管理体制 的创新性 ，论述 了工商会馆作为流动人 口管理组织、劳动力市场中介组织以及社 区调节组织的功能，并对我 国当前产生的会馆现象进行 了理性分析和发展预测。 关键词: 工商会馆 ; 流动人 口的管理; 创新 中图分类号 : D63 1 42 文献标识码 : A 文章编号 : 1009 - 7759( 2007) 02-0 111-04 在 明请之际，如何对大规模 流动人 口进行管理 ，开发和 讲 : “百姓之迁移事故 ，日新月异，初造之册 ，甫历数时，即多 利用流寓人力资源 ，是封建人 口管理体制遇到的新间题和新 更易。’[ 〕而商人 四处流动，跨州越县，所到之处无不冲击着 矛盾 。在此期间，以乡土关系为纽带所产生 的工商会馆 ，在 封建统治的秩序 ，明末清初不少统治阶级 中人 已对这种商人 约束 同乡、安排就业 、扶危济贫 、调解纠纷等方面发挥 了重要 流动的社会 问题表示 出优虑 : “省垣 五方杂处 ，易成朋党 ，易 作用 ，成为官方行政管理系统之外 的商人 自治组织和对传统 起衅端 ，此中查访难周，最难安放 。[7] 甚至影响到京师 的安 人 口管理制度 的创新 。研究这一 问题 ，不仅对于探索工商会 全 ，“盖都中流寓十倍于土著 ，游闲履士绅 ，爱隶城坊五之 ，台 馆的性质有理论意义 ，而且对于社会主义市场经济下加强对 五差 ，卫五辑 ，兵马五司，所听治译焉 。惟 四方 日至 ，不可 以 流动人 口管理 ，建设和谐社会 ，可提供有操作性的历史经验 。 编户而数凡之也。n[e] 有人更惊呼说 ，如果没有一个管理流民 的组织 ，天下 “何 以禁耶?”][，加之，鸦片战争前 ，中国人 口已 一、工商会馆是管理流寓商 民的民间管理组织 突破 4 亿 ，清朝官制全 国文官约 2 万人 ，武 官约 7000 人 ，平 自明代中叶 “一条鞭”变法以来 ，中国社会便 出现 了一系 均每 14814 人才有一名官员，以这样小的官员队伍来实现对 列新的变化 。摊丁人亩 的推行 ，“丁随 田走”使户 口编审失去 全国的统治，实际上是力不从心的。p0] 了经济意义; 匠籍制度 的废除 ，“以银代役 ”又放松 了对手工 在这种情况下 ，需要有一个介于官府与流寓客商之间的 业者身份的管束 ，使人 口区域移动获得 了宽松 的条件 加之 中介组织，将同一省( 县) 籍的客商聚合在一起 。代替官府行 人 口增长拉动社会需求变化 ，贩运 “养生送死之具”的 日常生 使对他们 的 日常管束 。会馆便应运而生 。明清 时期产生 的 活用品为商贸的主要 内容 。而贩运面广量大的生活资料 ，非 会馆( 主体是工商会馆) 以乡土亲缘关系为纽带 ，“立会馆 以 血缘家族性个体商业所能承担 ，人们 以亲缘乡土关系为纽带 聚乡人 ”。Gl 〕通过会馆使流寓客地 的商 民 “各省有各省会馆 ， 通过相互联引，动员本