论我国侦查权的性质.pdfVIP

；黎索2007／12 论我国侦查权的性质 黎亚薇 黄 捷 摘 要：刑事侦查权的定位，直接关系到我国刑事侦查程 基本上保留了79年刑法对“司法人员”的界定。但是，很显然 序改革与发展的方向，关系到刑事诉讼惩罚犯罪与保障人 将侦查权(甚至包括检察权)定位于司法权的观点在近些年的 权两大价值目标能否实现。我国学术界有不少学者将侦 学术研究中受到了越来越多的批判。不少的学者通过借鉴西 查权定位为行政权。但是，这样一种定位对于我国刑事司 方法学研究的理论成果，对比行政权与司法权的不同特点，同 法体制改革目标的实现，确保刑事侦查活动的独立性存在 时结合侦查权自身的特性来论证侦查权属于行政权，而不是 司法权。他们认为，行政权具有主动行使性、职能倾向性、效 着巨大的隐患。因此，必须要将侦查权定位为司法权，以 率优先性，本质是执行，注重结果的实质性；司法权具有被动 司法的精神和理念重构我国的刑事侦查程序体制，从而确 适用性、中立性、公正优先性，本质在于判断，注重过程的形式 保我国刑事侦查程序改革的成功。 性。㈢而侦查权所呈现的特征，在他们看来，毫无疑问属于行 关键词：侦查权；定位；行政权；司法权 政权的范畴。对于将侦查权归属于行政权的观点，已经有学 中图分类号：DF793 文献标识码：A 者针对其立论的主要依据进行了逐一的分析和批驳， 但笔者 文章编号：1001—490X(2007)12—105—03 以为尚远远不够。毕竟，我们将一种权力进行定位不能仅仅 作 者：黎亚薇，湖南公安高等专科学校法律系副教授； 立足于权力本身的表象，还必须深刻的考虑到这种定位所可 湖南，长沙，410006／黄捷，湖南师范大学法学院教授，法 能带来的影响，以及这种定位是否切合我国的司法实践，是否 学博士；湖南，长沙，410081 有利于我国刑事司法改革目标的实现。基于这样一种角度的 基金项目：湖南省教育厅资助青年项目，06B025 思考，我们不难发现，将侦查权定位于行政权，则不仅不能达 到这样一个目标，相反有可能造成我国既有的刑事司法改革 随着我国法制建设的不断深入，公众的法律意识也在不 走向误区。 断强化，而司法公正与保障人权的理念也越来越为人们所认 第一，将侦查权归属于行政权，将直接导致行政对司法的 知。在这样一种社会背景下，我国原有的刑事侦查程序所存 干预，进一步损害我们本已相对薄弱的法治基础。为公众所 在的诸多弊病与不足，亦越来越为公众所关注，而刑事侦查程 广泛关注的湖北余详林案件中，人们无法回避的一个问题就 序的改革与完善亦成为了刑事诉讼法再次修改中一个为人们 是：除了公安机关自身在办案过程中存在的违法问题以外，地 所关注的焦点。应当说，我国刑事侦查程序中需要改革与完 方党政机关的干预也是一个重要的因素。事实上，在刑事案 善的问题是比较多的，但是，笔者认为在这所有的改革中，必 件侦查工作中，地方政府基于利益需求、地方保护主义而干预 须首先要明确并统一认识的一个问题就是侦查权自身的性质 办案，领导批条办关系案、人情案等等现象已经成为一个令各 问题：即侦查权到底是行政权还是司法权，亦或具有行政与司 级办案部门十分头痛的问题，而由此所滋生的腐败问题，更为 法双重属性。目前，学术界几成定论的是审