试论影响国企改革发展进程的几个问题.pdfVIP

月 2 0( 力 7 年 4 第4 期 社科纵横 ArP ，2X)( 7 总第 22 卷 SOCIAL SCI ENC王万 RE 巩EW V O L . 2 2 N 0 . 4 试论影响国企改革发展进程的几个 问题 黄 英 ( 兰州市财税职工中等专业学校 甘肃 兰州 73 以兀心) 【内容摘要】国企改革是中国经济改革的重点、难点与焦点，围绕着国企改革理论界长期争论不休。本文通过对国企改革发展进 程中出现的一些问题 ，从产权关系、管理创新、内部审计、财务管理和成本控制等方面来分析影响国企改革发展进程的几个方 面 ，并提出相应 的应对措施 。 【关 键 词】国企改革 产权关系 创新 财务管理 监控 中图分类号 :凡7 1 文献标识码:A 文章编号: 1X)( 7 一91 肠(2阅7 )40 一co 28 一20 为什么国有企业 的改革 ，几十年达不到预期的效果? 空间上将受到制约，导致企业缺乏生气并最终走 向衰亡。 除了由于种种原因，长期积累下来的一大堆历史包袱太重 ， 因此 ，管理创新与制度创新共同构成了企业永续延存之根 如富裕人员太多，负债率太高，企业办社会的负担太重和退 本。而在二者中，管理创新是企业发展的内在根本，制度创 休职工的比例太大等等 ，一时很难解开、轻装上阵以外 ，其 新则是企业赖 以维持活力的外在条件 ，两者相辅相成 ，缺一 关键原因，经过长期反复实践，现在 已经看得越来越清楚， 不可，离开了任何一方，另一方都将变得无效率，因此要加 最主要的还是在主观方面受传统观念的影响太深 ，很难转 强企业的管理，须建立起企业的 “三制”，合理 、有效、完善 变。所 以，我们 “既要充分认识推进 国有企业改革和发展 的 “三制”是促使国有企业管理者进行管理创新的根本保 的重要性和紧迫性，又要清醒地看到这项工作的艰巨性和 证。而这三种机制的建立在很大程度上又与我国企业制度 长期性 ，锲而不舍地努力，不断取得新 的突破 ”。我们有理 的创新分不开 ，这再次证 明了管理创新与制度创新在逻辑 由坚定信心，经过努力来完成国有企业改革的任务。以下 关系上的紧密性 ，也表明了我国国企改革的道路是管理创 是需要在 国企改革中正确对待和处理好的几个问题: 新与制度创新 的一个不断融合的过程。 一、理顺国企的产权关系 三、加强国企的内部审计工作 国企改革走到了今天，大家都聚焦于产权改革。产权 随着国有企业改革的不断深人，对国有企业的审计也 改革主要关注所有者与经营者之间的激励和约束问题 ，很 出现了许多新情况新问题。主要有: 1. 产权不清，企业利益 少有人考虑到生产者 ，或者把生产者看作是一个既定的要 分配关系无法界定;2 . 对资本运营功能审计缺位 ，难以对 国 素。国企改革历经风雨，到现在明确了要落实产权，但产权 有企业经营质量实行公正评价;3. 审计部 门本身的建设滞 落实到谁的头上呢? 是改革的实质和内容。采用何种方式 后于国有企业改革步伐;4一 些 国有企业的领导，对审计工 落实呢? 是改革的制度设计和形式。以起点的公平找到权 作在认识上存在着片面性，行动上有抵触。 利最初的所有者 ，以规则的公平找到权利的最终所有者 ，这 一些国有企业的领导，对企业的内部审计重视不力 ，甚 才是国企改革应遵循的原则。由于生产者 自身是所有者 ， 至不予置理，弄虚作假 ，滥用职权 ，致使 内部审计形同虚设， 工人的激励和约束问题当然可解决 ，每个经营者都在职工 增大了政府审计工作的难度。同时内部审计就是企业内