党外代表人士参与协商民主实践研究.pdfVIP

2014 年4 月 理论学刊 Apr.2014 第 4 期总第242 期 TheoryJ创mUlI No.4 Ser. No. 242 党外代表人士参与协商民主实践研究. 盛林 (南开大学马克思主义教育学院，天津 3仪)()71) {摘 要〕党的十八届三中全会就抬进协商民主建设作出重要部署，明确提出要推进协商民主广泛多层制度 化发展，构建程序合理、环节完整的协商民主体系。党外代表人士是中国特色社会主义协商民主的重要主体之 一。椎进党外代表人士参与协商民主实践，是中国社会主义民主政治发展的重要生长点。政治过程视角下的党外 代表人士协商民主实践不应只存在于决策环节，而应贯穿于利益表达、利益综合、决策以及决策施行的全部环节。 当前，从政治运行环节建立起党外代表人士实践协商民主的机制，并椎进其制度化进程，是中国社会主义协商民主 建设的重要任务。 〔关键词〕党外代表人士;协商民主;政治过程;人民政协;统一战线 〔中固分类号〕凶21 (文献标识码)A (文章编号)1∞2-3则(2014)ω-ω5-05 党外代表人士在社会主义协商民主中的主体地位。 推进协商民主广泛多层制度化发展，构建程序 2∞5 年中共中央5 号文件则明确提出，发挥无党 合理、环节完整的协商民主体系，拓宽国家政权机 派人士的作用是坚持和完善中国共产党领导的多党 关、政协组织、党派团体、基层组织、社会组织的协商 合作和政治协商制度的必然要求[3]( 附)。具体而 渠道川，是党的十八届三中全会就推进协商民主建 言，党外代表人士在社会主义协商民主中的主体地 设作出重要部署。党外代表人士是中国特色社会主 位主要体现在四个维度: 义协商民主的重要主体，中国共产党始终高度重视 (一)政党制度层面 与党外代表人士的政治协商。推进党外代表人士参 诚如有学者所言，中国共产党领导的多党合 与协商民主实践已经取得了很大进展，但存在着决 作和政治协商制度，是中国特色协商民主的一种典 策环节协商与决策执行环节协商脱节等问题。党外 型的制度安排..[4] 。在这一制度下，中国共产党处 代表人士协商民主实践，应贯穿于利益表达、利益综 于领导和执政地位，各民主党派是参政党。在这一 合、决策以及决策施行的全部环节。 意义上，亦有学者提出党际政治协商民主的概 一、党外代表人士是中国社会主义协商民主的 念，即中国共产党和民主党派就国家政治社会发 重要主体之一 展重大问题所进行的政治协商，党际政治协商民 主主要运用于国家政治层面的决策创议、设计、通 协商民主不仅是一种决策形式，而且是现代民