当前高校财务管理中存在的问题及对策_976232.pdfVIP

高 教 研 究 — — — _Il 征●_．▲ — — __● 【摘要】 在高等教育快速发展的新形势下，高校财务管理 大量盲 目投资或重复投资，一方面造成教学经费投人不足，而另 工作还存在预算编制不完善、缺乏理财意识、资产使用效率低、 一 方面浪费严重的奇怪现象。 贷款规模过大、科研经费管理不规范、财务管理人 员素质不高 3、资产使用效率低，浪费现象严重 等问题 。应合理编制财务预算、强化预算管理、增强理财观、提 由于高校的国有资产是无偿取得的，不直接产生经济效益， 高资产使用率、合理控制贷款规模 、加强科研项 目经费管理、提 又不核算使用成本。因此，在这种背景下，高校普遍存在着重购 高财务管理人员素质 ，促进 高校新时期可持续发展 。 置、轻管理的现象。高校内部一些部门、院系为了自己使用方 【关键词】 高校 财务管理 问题 对策 便，不顾实际需要，片面追求 “小而全”、“大而全”，盲 目攀比， 随着高等教育体制改革的不断深入 ，我国高等教育事业取 要求增加投资购置仪器设备，从而造成大量固定资产重复购 得了前所未有的发展 ，高校规模不断扩大，办学资金快速增长 ， 置。同时，校内缺乏统筹协调，各部门、院系之间互不沟通，使设 资金来源呈现多元化，高校的办学环境发生了显著的变化。随 备不能共享，使用效益低下。据国家教育部统计，全国高校仪器 着办学环境的变化，高校的财务管理随之也面临前所未有的新 设备20％以上处于闲置状态，价格昂贵的大型科研设备的利用 形势，很多问题日益显现 ，在一定程度上束缚了高校改革继续 率最高不超过 15％，由于设备长期处于闲置状态，许多设备面临 向纵深发展。因此，如何加强财务管理 ，提高经费使用效益、减 老化，从而使设备无法发挥其使用价值。另外，一些教职工对国 少浪费和损失，更好地适应高等教育发展的客观要求，已是摆 有资产管理意识淡漠 ，固定资产的报废、调拨和变卖处置未按 在高校财务管理人员面前迫切需要解决的重大问题。 规定的程序报批，资产处置的随意性较大，造成国有资产损失 一 、 当前高校财务管理中存在的主要问题 浪费。 1、预算编制不完善，执行不力 4、科研经费管理不规范 预算管理是高校财务管理的重要组成部分，高校预算是高 近年来，为了提高教学质量，促进学科建设和人才培养，提 校根据其发展任务编制的年度财务收支计划，主要包括预算的 升综合竞争力，各高校普遍重视科研活动的开展，高校承担的 编制、执行、控制、分析与调整。但在实际工作中，由于预算编制 科研项目数量和筹集的科研经费总额均大幅度增长。但是，由 时间过短或是预算编制过程透明度不够等原因造成了预算不 于一些高校对科研经费管理重视不够，或管理制度不够健全 ， 准确或覆盖面不够广泛 ，不能够客观 、全面地反映高校财务收 或已有的管理制度执行不严格 ，致使高校在科研经费使用中出 支状况和高校的工作重点及发展方向。在预算制度执行上，有 现种种违规现象。如有的科研人员钻政策空子，用虚假发票或 些校领导未按预算安排使用资金，而是随意开口子、批条子，造 与科研项 目无关的票据套取科研经费，有的将个人及家庭生活 成预算变更频繁，经常失控。同时，在预算执行评价上，由于没 开支列为科研费用，将科研经费转入私人财产 ，有的采用虚构 有建立相应的跟踪分析和评价制度 ，对各部门预算经费的使用 人物或冒用、借用学生身份套取科研人工费，作为该课题组成 效益难以做出正确、完整的分析评价 ，使高校财务管理失去了 员的津贴 ，达到多发现金以规避个人所得税的目的。还